COMENTARIO
TIPOLOGÍA DE DEMOCRACIA ELECTRÓNICA
Introducción:
La definición de la tipología sobre la democracia nace en los EEUU por ser un país con mucha aplicación de tecnologías de punta así como tener un uso masivo de las mismas, en resumen esta tipología relaciona las redes de telecomunicaciones en general con la democracia respecto a la participación política. El problema de esta definición es que tiene una connotación particular, la cual esta enfocado en el proceso de gobierno es decir una descripción histórica de los procesos políticos conforme el devenir de los años y de acuerdo a que tipo de tecnología estaba vigente. En general el autor resumen su tipología en tres tipos: Teledemocracia, Ciberdemocracia, Democratización electrónica
Comentario:
La diferencia entre estas tres definiciones parte del tipo de modelo democrático que respalda a cada definición ya sea representativos o directos, así mismo de la variedad de roles activos y pasivos de los ciudadanos es decir a su participación política.
Teledemocracia:
Ø Tipo de sistema democrático: Representación clásica.
Ø Formas de Participación: Información, discusión, Votación
Ø Reduce tiempo y espacio, haciendo posible nuevas formas de participación.
Ø Uso democrático de los medios
Ø Distanciamiento de los ciudadanos.
Ciberdemocracia
Ø Tipo de sistema democrático: Directa
Ø Formas de Participación: Acción política, discusión
Ø Nos proporciona una mirada anti-estatista de la política
Ø Estado limita libertad individual y maximización del bienestar
Ø Permite formas descentralizadas de autogobierno
Democratización electrónica
Ø Tipo de sistema democrático: Representativa
Ø Formas de Participación: Información, Discusión
Ø Busca mejorar la democracia representativa
Ø Reduce costos de transacción y organización, fortaleciendo la sociedad civil.
Ø permite acceso a información importante para gobernar.
Conclusiones:
Este paper en resumen busca asociar el proceso político Norteamérica con las tecnologías de la información introduciendo definiciones de democracia, sin embargo esta tipología de democracia no puede ser aplicado a otros países, sin tener mucho cuidado con el desarrollo tecnológico, es un modelo muy particular.
martes, 17 de julio de 2007
Comentario Lectura "GOBIERNO ELECTRÓNICO EN CHILE: ESTADO DEL ARTE"
COMENTARIO
GOBIERNO ELECTRÓNICO EN CHILE: ESTADO DEL ARTE
Introducción:
La presente lectura nos introduce en la aplicación que el gobierno chile hace sobre el gobierno electronico, en primer termino propone una definición del mismo haciendo énfasis en el uso de las tecnologías de información y comunicaciones para la mejora de los servicios e información para aumentar la eficiencia y la eficacia de la gestión pública en segundo termino propone las etapas de aplicación de las mismas y explica el proceso en chile de la aplicación del mismo y finalmente hace propone recomendaciones de acuerdo a su experiencia en la aplicación del gobierno electronico
Comentario
Se propone como objetivo del gobierno electrónico la mejora de los servicios públicos y la transparencia de los mismos, con el único fin de hacer más eficiente la gestión publica, en ese sentido de acuerdo a los resultados obtenidos se cumplio con dichos objetivos.
En cuanto a las fases de aplicación del mismo se propone seis (06) fases bien diferenciadas, como inicio, presencia, interacción, transacción, integración vertical y finamente gobierno electronico
En la fase de inicio se propone los preparativos para el gobierno electronico, en la fase de presencia se propone una interacción de la estructura administrativa de gestión en la fase de interacción se propone los pagos de impuestos on-line entre otros, en la fase de transacción se propone la E-democracia, en la fase de Integración vertical se propone los E-Servicios y finalmente en la ultima fase la aplicación del gobierno electronico en si.
Las reformas en chile empiezan en los 90 con la informatización del estado, y se elaboran muchos proyectos para hacer realidad el gobierno electrónico entre los principales proyectos podemos mencionar a Calidad de Servicio y Participación Ciudadana, Transparencia y Probidad en la Gestión Pública, Gestión Estratégica,
Tecnologías de Información y Comunicación, etc
Entre los resultados obtenidos se destacan: Aumento de 400% del número de iniciativas entre el año 1999 y el año 2000, y a un 480% del número de iniciativas entre el año 2000 y el año 2001, aumento porcentual en el número de iniciativas correspondientes a Buen Gobierno, desde un 49% hasta el 2001 a un 80% en el Período 2001-2003, etc
Finalmente de los resultados obtenidos se pueden hacen las siguientes recomendaciones
• Es necesario un liderazgo político claro (política pública específica, un plan de acción y sistemas de monitoreo y evaluación
• Generación de mecanismos y herramientas de alianza entre el sector público y el privado.
• Contar con un sector de telecomunicaciones altamente competitivo y desarrollado, para reducir la brecha digital o de acceso electrónico.
GOBIERNO ELECTRÓNICO EN CHILE: ESTADO DEL ARTE
Introducción:
La presente lectura nos introduce en la aplicación que el gobierno chile hace sobre el gobierno electronico, en primer termino propone una definición del mismo haciendo énfasis en el uso de las tecnologías de información y comunicaciones para la mejora de los servicios e información para aumentar la eficiencia y la eficacia de la gestión pública en segundo termino propone las etapas de aplicación de las mismas y explica el proceso en chile de la aplicación del mismo y finalmente hace propone recomendaciones de acuerdo a su experiencia en la aplicación del gobierno electronico
Comentario
Se propone como objetivo del gobierno electrónico la mejora de los servicios públicos y la transparencia de los mismos, con el único fin de hacer más eficiente la gestión publica, en ese sentido de acuerdo a los resultados obtenidos se cumplio con dichos objetivos.
En cuanto a las fases de aplicación del mismo se propone seis (06) fases bien diferenciadas, como inicio, presencia, interacción, transacción, integración vertical y finamente gobierno electronico
En la fase de inicio se propone los preparativos para el gobierno electronico, en la fase de presencia se propone una interacción de la estructura administrativa de gestión en la fase de interacción se propone los pagos de impuestos on-line entre otros, en la fase de transacción se propone la E-democracia, en la fase de Integración vertical se propone los E-Servicios y finalmente en la ultima fase la aplicación del gobierno electronico en si.
Las reformas en chile empiezan en los 90 con la informatización del estado, y se elaboran muchos proyectos para hacer realidad el gobierno electrónico entre los principales proyectos podemos mencionar a Calidad de Servicio y Participación Ciudadana, Transparencia y Probidad en la Gestión Pública, Gestión Estratégica,
Tecnologías de Información y Comunicación, etc
Entre los resultados obtenidos se destacan: Aumento de 400% del número de iniciativas entre el año 1999 y el año 2000, y a un 480% del número de iniciativas entre el año 2000 y el año 2001, aumento porcentual en el número de iniciativas correspondientes a Buen Gobierno, desde un 49% hasta el 2001 a un 80% en el Período 2001-2003, etc
Finalmente de los resultados obtenidos se pueden hacen las siguientes recomendaciones
• Es necesario un liderazgo político claro (política pública específica, un plan de acción y sistemas de monitoreo y evaluación
• Generación de mecanismos y herramientas de alianza entre el sector público y el privado.
• Contar con un sector de telecomunicaciones altamente competitivo y desarrollado, para reducir la brecha digital o de acceso electrónico.
Comentario Lectura "La Incertidumbre de la Politica Digital"
LA DIFÍCIL RELACIÓN DE LA DEMOCRACIA CON LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
Introducción: Es importante notar que la globalización y las tecnologías van de la mano; los avances tecnológicos han ayudado a que sea posible la globalización, se puede afirmar que no existen fronteras para el comercio, y por eso las economías nacionales ya no tienen limites, las economías de los países ya no dependen de si mismos sino de todo el mundo, por otra parte la globalización apertura las fronteras nuestros políticas están siendo vistos por todos y la democracia es influenciada por lo países mas poderosos que nos ponen agendas por medio de los organismos internacionales para lograr sus objetivos, esta lectura en resumen nos habrá de si la globalización y las nuevas tecnologías ayudan a fortalecer o no a la democracia
Comentario:
Se afirma que las tecnologías de la información (TICs) fundamentalmente el Internet no es universal, básicamente porque en muchos países del tercer mundo aun el Internet no es masivo, y predominan los medios de comunicación tradicionales como los periódicos, la radio, la televisión, en ese sentido los temas de democracia están determinados por las informaciones que propalan estos medios tradicionales. Por otra parte se afirma que los cambios tecnológicos producidos en los últimos tiempos han sido tan rápidos que hubieron cambios tecnológicos mas radicales en los últimos dos siglos que en los últimos dos milenios.
En relación a la democracia las teorías clasifican a la democracia como democracia directa e indirecta, representativa o populista, plebiscitaria o fuerte. Sin embargo solo existe una democracia la pura. Por ejemplo en la democracia representativa, los ciudadanos tienen el derecho de voto. En la Democracia plebiscitaria, las elites del partido y líderes fuertes manipulan la aprobación popular para mantener su hegemonía, es una imitación de democracia participativa pero carente de su legitimación popular.
En ese sentido podemos preguntarnos que relación existe entre las TICs y la democracia?. La respuesta no es simple sin embargo existe una relación entre ciertas características específicas de la tecnología y distintas características de varios modelos de democracia como por ejemplo: La Velocidad, La comunicación computacional ocurre a la velocidad de la luz. El reto de la democracia en la era electrónica es como alcanzar esa velocidad. La Simplificación, característica relevante para la democracia, su inclinación hacia el dualismo binario, que en términos políticos, facilitan la democracia representativa con sus referendums y la elección de dos partidos. La División, La nueva tecnología tiene tendencia a dividir, aislar y atomizar individuos
Conclusión
La Globalización por si misma hace más para impedir que para facilitar la democracia, el cambio tecnológico está manejando claramente la globalización e impactando profundamente la democracia.
Introducción: Es importante notar que la globalización y las tecnologías van de la mano; los avances tecnológicos han ayudado a que sea posible la globalización, se puede afirmar que no existen fronteras para el comercio, y por eso las economías nacionales ya no tienen limites, las economías de los países ya no dependen de si mismos sino de todo el mundo, por otra parte la globalización apertura las fronteras nuestros políticas están siendo vistos por todos y la democracia es influenciada por lo países mas poderosos que nos ponen agendas por medio de los organismos internacionales para lograr sus objetivos, esta lectura en resumen nos habrá de si la globalización y las nuevas tecnologías ayudan a fortalecer o no a la democracia
Comentario:
Se afirma que las tecnologías de la información (TICs) fundamentalmente el Internet no es universal, básicamente porque en muchos países del tercer mundo aun el Internet no es masivo, y predominan los medios de comunicación tradicionales como los periódicos, la radio, la televisión, en ese sentido los temas de democracia están determinados por las informaciones que propalan estos medios tradicionales. Por otra parte se afirma que los cambios tecnológicos producidos en los últimos tiempos han sido tan rápidos que hubieron cambios tecnológicos mas radicales en los últimos dos siglos que en los últimos dos milenios.
En relación a la democracia las teorías clasifican a la democracia como democracia directa e indirecta, representativa o populista, plebiscitaria o fuerte. Sin embargo solo existe una democracia la pura. Por ejemplo en la democracia representativa, los ciudadanos tienen el derecho de voto. En la Democracia plebiscitaria, las elites del partido y líderes fuertes manipulan la aprobación popular para mantener su hegemonía, es una imitación de democracia participativa pero carente de su legitimación popular.
En ese sentido podemos preguntarnos que relación existe entre las TICs y la democracia?. La respuesta no es simple sin embargo existe una relación entre ciertas características específicas de la tecnología y distintas características de varios modelos de democracia como por ejemplo: La Velocidad, La comunicación computacional ocurre a la velocidad de la luz. El reto de la democracia en la era electrónica es como alcanzar esa velocidad. La Simplificación, característica relevante para la democracia, su inclinación hacia el dualismo binario, que en términos políticos, facilitan la democracia representativa con sus referendums y la elección de dos partidos. La División, La nueva tecnología tiene tendencia a dividir, aislar y atomizar individuos
Conclusión
La Globalización por si misma hace más para impedir que para facilitar la democracia, el cambio tecnológico está manejando claramente la globalización e impactando profundamente la democracia.
domingo, 17 de junio de 2007
COMENTARIO LECTURA 14
Comentario
Este paper identifica y define los principales sectores del e-gobierno y sus fases de desarrollo así como los mayores cambios asociados con la integración y el avance de la tecnología en los gobiernos locales, regionales y estatales, así mismo examina el problema de que es el e-gobierno desde tres sectores: gobierno empresa y ciudadano analizando las implicaciones para el gobierno y las políticas públicas en general.
Desde la perspectiva del gobierno describe las políticas y normativa necesaria a implementar para su correcta aplicación, las implicancias fortalezas y debilidades de las mismas, por ejemplo como mediante una adecuada legislación podemos incentivar el e-gobierno, reduciendo costos en los tramites administrativos traducido por ejemplo en ahorro de horas hombre en la atención de los tramites, materiales de oficina (papeles, impresiones, tintas) entre otros, permitiendo a los ciudadanos tener información relevante en los web sites de los gobiernos locales, regionales y estatales, por ejemplo información estadística (registro civil, registro unos de contribuyentes, etc), permitir la participación ciudadana de las gestiones publicas (a través de encuestas on-line), etc.
Desde la perspectiva de la empresa, es decir como las empresas se pueden beneficiar del e-gobierno, por ejemplo realizando trámites de permisos municipales on-line lo que les reduciría sus costos administrativos en la obtención de licencias, y permisos de funcionamiento, teniendo información estadística, financiera, económica relevante de bases de datos de los gobiernos locales, regionales y estatales que les permitirían tomar mejores decisiones empresariales ya sea para la adquisición de su materia prima o venta a sus clientes, tener la posibilidad de participar en las gestiones publicas para efectos de contribuir y dar aportes para normar de la mejor manera sus actividades puesto que son los empresario quienes conocen los negocios mas que los políticos, etc.
Desde la perspectiva del ciudadano, principalmente pudiendo realizar accountability de las gestiones publicas de los gobiernos locales, regionales y estatales, puesto el e-gobierno por medio de las TICs, permitirá a los ciudadanos conocer todo lo que están haciendo sus autoridades y controlar si están cumpliendo con sus promesas o si están haciendo mal las cosas, por ultimo permitir el acercamiento de los ciudadanos con us autoridades.
Por otra parte es importante hacer notar que las el e-gobierno genera muchas oportunidades de mejora en todos los niveles.
Este paper identifica y define los principales sectores del e-gobierno y sus fases de desarrollo así como los mayores cambios asociados con la integración y el avance de la tecnología en los gobiernos locales, regionales y estatales, así mismo examina el problema de que es el e-gobierno desde tres sectores: gobierno empresa y ciudadano analizando las implicaciones para el gobierno y las políticas públicas en general.
Desde la perspectiva del gobierno describe las políticas y normativa necesaria a implementar para su correcta aplicación, las implicancias fortalezas y debilidades de las mismas, por ejemplo como mediante una adecuada legislación podemos incentivar el e-gobierno, reduciendo costos en los tramites administrativos traducido por ejemplo en ahorro de horas hombre en la atención de los tramites, materiales de oficina (papeles, impresiones, tintas) entre otros, permitiendo a los ciudadanos tener información relevante en los web sites de los gobiernos locales, regionales y estatales, por ejemplo información estadística (registro civil, registro unos de contribuyentes, etc), permitir la participación ciudadana de las gestiones publicas (a través de encuestas on-line), etc.
Desde la perspectiva de la empresa, es decir como las empresas se pueden beneficiar del e-gobierno, por ejemplo realizando trámites de permisos municipales on-line lo que les reduciría sus costos administrativos en la obtención de licencias, y permisos de funcionamiento, teniendo información estadística, financiera, económica relevante de bases de datos de los gobiernos locales, regionales y estatales que les permitirían tomar mejores decisiones empresariales ya sea para la adquisición de su materia prima o venta a sus clientes, tener la posibilidad de participar en las gestiones publicas para efectos de contribuir y dar aportes para normar de la mejor manera sus actividades puesto que son los empresario quienes conocen los negocios mas que los políticos, etc.
Desde la perspectiva del ciudadano, principalmente pudiendo realizar accountability de las gestiones publicas de los gobiernos locales, regionales y estatales, puesto el e-gobierno por medio de las TICs, permitirá a los ciudadanos conocer todo lo que están haciendo sus autoridades y controlar si están cumpliendo con sus promesas o si están haciendo mal las cosas, por ultimo permitir el acercamiento de los ciudadanos con us autoridades.
Por otra parte es importante hacer notar que las el e-gobierno genera muchas oportunidades de mejora en todos los niveles.
LECTURA 14 - RESUMEN - EXPECTATIVAS E IMPLICACIONES DEL GOBIERNO ELECTRONICO
EXPECTATIVAS E IMPLICACIONES DEL GOBIERNO ELECTRONICO
Introducción
El e-gobierno abarca múltiples áreas teniendo el potencial para unir a los gobiernos con sus ciudadanos abriendo nuevas oportunidades. Por ejemplo a un nivel técnico el e-gobierno implica el uso de las TICs especialmente el Internet para entregar información del gobierno y en algunos casos servicios a los ciudadanos, empresas y otras a agencias del gobierno, por otra parte a nivel político a pesar de la falta de un acuerdo sobre una definición común sobre el e-gobierno hay un implícito reconocimiento y aceptación de una orientación de mercado de la integración de las tecnologías de la información en el gobierno
Sectores del e-gobierno
Existen tres distintos sectores que pueden ser identificados: Gobierno para Gobierno, Gobierno para Negocio, Gobierno para Ciudadano. Por otra parte algunos identifican un cuarto sector Gobierno para el Empleo
Gobierno para el Gobierno: Representa el eje principal del e-gobierno. Los gobiernos locales, regionales y estatales deben actualizar sus propios sistemas y procedimientos internos. Existe un gran número de fuerzas que motivan sus iniciativas
Ø La legislación que contribuye a implementar las iniciativas del e-gob, reduciendo la recolección de información y los requerimientos de información del gobierno.
Ø El interés en mejorar la eficiencia, básicamente en los ahorros obtenidos por la reducción de personal en los procedimientos administrativos al usar las TICs
Ø Por ultimo el mejoramiento del manejo del gobierno y los recursos públicos
Gobierno para el Negocio: Es muy importante por la potencial reducción de los costos y conseguir mayor competencia, en las adquisiciones con los contratistas o proveedores del gobierno. Hay dos fuerzas principales que motivan sus iniciativas:
Ø La comunidad empresarial. En muchas industrias el uso de la electrónica significa llevar a cabo varias actividades tales como procedimientos, ventas, etc.
Ø El crecimiento de la demanda por los hacedores de políticas para reducir costos y una consecución más eficientes.
Gobierno para los Ciudadanos: Están diseñadas para facilitar las interacciones de los ciudadanos con el gobierno; algunos perciben que es el principal objetivo del e-gobierno. Las fuerzas que lo motivan son manejadas por una combinación de muchos factores
Ø Demanda de la ciudad especialmente por los ciudadanos jóvenes y aquellos acostumbrados al uso de las transacciones electrónicas.
Conceptualizacion de las etapas del e-gobierno
Se basa en el grado en el que las propiedades de las TICs han sido utilizadas para permitir la entrega de servicios electrónicamente. Las etapas son:
Presencia: Es el establecimiento de un placeholder para la entrega de la información en el futuro, esta representa la mas simple y mas cara entrada en el e-gobierno.
Interacción: Esta diseñada para ayudar al cliente a evitar un viaje a una oficina o hacer una llamada telefonica.
Transacción: Es mas compleja que la simple provisión de la información y abarca los tipos de actividades popularmente asociadas con el e-gobierno
Transformación: Esta iniciativa utiliza la total capacidad de la tecnología para transformar como las funciones de gobierno son concebidas, organizadas y ejecutadas
Asuntos e Implicaciones en la política
1) Oportunidades potenciales del e-gobierno:
Ø Eficiencia: Que puede tomar muchas formas, por ejemplo reducción de costos de los procesos.
Ø Nuevos y mejorados servicios: El mejoramiento de la calidad, amplitud y accesibilidad de los servicios
Ø Incremento de la participación de los ciudadanos: Conectando a las personas que viven fuera de las ciudades.
Ø Mejoramiento de la infraestructura nacional de la información: Con mayores recursos.
2) Cambios potenciales del e-gobierno:
Ø Gerenciamiento y financiamiento de las TICs: Para el desarrollo del e-gobierno.
Ø Archivar grabaciones electrónicas: Tiende a ser mas dinámica y mas diversa que el formato tradicional
Ø Seguridad de la computadora: Mediante programas de seguridad, controles de acceso, controles de operación del sistema, etc.
Ø Privacidad: Relacionada a la seguridad de la computadora, preocupaciones acerca del uso de los cookies, etc.
Ø Disparidad en el acceso de la computadora: relacionada a accebilidad para personas con discapacidad.
3) Implicaciones para los ciudadanos:
Ø Federalismo: Las iniciativas del e-gobierno utilizan TICs que enfatizan un modelo horizontal de comunicaciones e interacción.
Ø El incremento del ciudadano consumidor: Es confuso si las agencias estatales están manteniendo una distinción clara entre sus mandatos para actuar en el interés público y las demandas del servicio de cliente.
Introducción
El e-gobierno abarca múltiples áreas teniendo el potencial para unir a los gobiernos con sus ciudadanos abriendo nuevas oportunidades. Por ejemplo a un nivel técnico el e-gobierno implica el uso de las TICs especialmente el Internet para entregar información del gobierno y en algunos casos servicios a los ciudadanos, empresas y otras a agencias del gobierno, por otra parte a nivel político a pesar de la falta de un acuerdo sobre una definición común sobre el e-gobierno hay un implícito reconocimiento y aceptación de una orientación de mercado de la integración de las tecnologías de la información en el gobierno
Sectores del e-gobierno
Existen tres distintos sectores que pueden ser identificados: Gobierno para Gobierno, Gobierno para Negocio, Gobierno para Ciudadano. Por otra parte algunos identifican un cuarto sector Gobierno para el Empleo
Gobierno para el Gobierno: Representa el eje principal del e-gobierno. Los gobiernos locales, regionales y estatales deben actualizar sus propios sistemas y procedimientos internos. Existe un gran número de fuerzas que motivan sus iniciativas
Ø La legislación que contribuye a implementar las iniciativas del e-gob, reduciendo la recolección de información y los requerimientos de información del gobierno.
Ø El interés en mejorar la eficiencia, básicamente en los ahorros obtenidos por la reducción de personal en los procedimientos administrativos al usar las TICs
Ø Por ultimo el mejoramiento del manejo del gobierno y los recursos públicos
Gobierno para el Negocio: Es muy importante por la potencial reducción de los costos y conseguir mayor competencia, en las adquisiciones con los contratistas o proveedores del gobierno. Hay dos fuerzas principales que motivan sus iniciativas:
Ø La comunidad empresarial. En muchas industrias el uso de la electrónica significa llevar a cabo varias actividades tales como procedimientos, ventas, etc.
Ø El crecimiento de la demanda por los hacedores de políticas para reducir costos y una consecución más eficientes.
Gobierno para los Ciudadanos: Están diseñadas para facilitar las interacciones de los ciudadanos con el gobierno; algunos perciben que es el principal objetivo del e-gobierno. Las fuerzas que lo motivan son manejadas por una combinación de muchos factores
Ø Demanda de la ciudad especialmente por los ciudadanos jóvenes y aquellos acostumbrados al uso de las transacciones electrónicas.
Conceptualizacion de las etapas del e-gobierno
Se basa en el grado en el que las propiedades de las TICs han sido utilizadas para permitir la entrega de servicios electrónicamente. Las etapas son:
Presencia: Es el establecimiento de un placeholder para la entrega de la información en el futuro, esta representa la mas simple y mas cara entrada en el e-gobierno.
Interacción: Esta diseñada para ayudar al cliente a evitar un viaje a una oficina o hacer una llamada telefonica.
Transacción: Es mas compleja que la simple provisión de la información y abarca los tipos de actividades popularmente asociadas con el e-gobierno
Transformación: Esta iniciativa utiliza la total capacidad de la tecnología para transformar como las funciones de gobierno son concebidas, organizadas y ejecutadas
Asuntos e Implicaciones en la política
1) Oportunidades potenciales del e-gobierno:
Ø Eficiencia: Que puede tomar muchas formas, por ejemplo reducción de costos de los procesos.
Ø Nuevos y mejorados servicios: El mejoramiento de la calidad, amplitud y accesibilidad de los servicios
Ø Incremento de la participación de los ciudadanos: Conectando a las personas que viven fuera de las ciudades.
Ø Mejoramiento de la infraestructura nacional de la información: Con mayores recursos.
2) Cambios potenciales del e-gobierno:
Ø Gerenciamiento y financiamiento de las TICs: Para el desarrollo del e-gobierno.
Ø Archivar grabaciones electrónicas: Tiende a ser mas dinámica y mas diversa que el formato tradicional
Ø Seguridad de la computadora: Mediante programas de seguridad, controles de acceso, controles de operación del sistema, etc.
Ø Privacidad: Relacionada a la seguridad de la computadora, preocupaciones acerca del uso de los cookies, etc.
Ø Disparidad en el acceso de la computadora: relacionada a accebilidad para personas con discapacidad.
3) Implicaciones para los ciudadanos:
Ø Federalismo: Las iniciativas del e-gobierno utilizan TICs que enfatizan un modelo horizontal de comunicaciones e interacción.
Ø El incremento del ciudadano consumidor: Es confuso si las agencias estatales están manteniendo una distinción clara entre sus mandatos para actuar en el interés público y las demandas del servicio de cliente.
LECTURA 7 - RESUMEN - GUÍA PRÁCTICA PARA EL GOBIERNO ELECTRÓNICO:
GUÍA PRÁCTICA PARA EL GOBIERNO ELECTRÓNICO:
CUESTIONES, IMPACTOS Y PERCEPCIONES
Introducción
Casi todas las naciones están interesadas en explotar el potencial del gobierno electrónico[1] (GE). La mayoría de los gobiernos experimentan problemas al implementar grandes proyectos tecnológicos. Se exceden los presupuestos, los plazos no se cumplen y, a menudo, la calidad del nuevo sistema está muy por debajo del estándar acordado a la iniciación del proyecto
I.- Contexto del Gobierno Electronico:
Es importante entender la realidad del contexto del GE para lograr el éxito de proyectos específicos y limitar las consecuencias negativas que pueden surgir de los mismos, como la ampliación de la brecha digital[2]. En ese sentido trataremos dos dimensiones claves del contexto del GE:
1) Usuarios del gobierno electrónico
Ø Demanda del usuario: quién quiere el gobierno electrónico y cómo lo quieren recibir
Ø Capacidad del usuario: ¿están los ciudadanos preparados para interactuar on-line?
Ø Confianza: ¿confían los usuarios en la tecnología?
Ø Accesibilidad tecnológica: ¿pueden los usuarios acceder y pagar los servicios?
2) Oferta de gobierno electrónico
Ø Infraestructura tecnológica: ¿hay tecnología apropiada disponible?
Ø Administración pública: ¿se puede servir a los ciudadanos en la era de la tecnología?
Ø Legislación y regulación: ¿apoya el entorno legislativo y normativo al gobierno electrónico?
II.- Establecer una Visión[3] para el Gobierno Electrónico
Una visión bien formulada, puede permitir que el gobierno no se vea arrastrado por los cambios tecnológicos, sino que establezca su propio curso de acción, basado en sus propias prioridades.
1) Finalidades Clave del Gobierno Electrónico
Son propias de cada país, estas pueden involucrar o no la mejora de los servicios, reducción de, desarrollo mercados para la exportación, potenciación del mercado doméstico y la capacidad nacional, posicionamiento global. Existen tres grandes motivaciones para adoptar el GE:
Ø Proporcionar acceso a los servicios públicos: Mediante la accesibilidad que logran los que tienen acceso a Internet.
Ø Acelerar la transición a la economía del conocimiento: La nueva economía es principalmente una cuestión de mente no de músculo o de dinero. (Alvin Toffler).
Ø Fortalecer la democracia: Creando una administración más accesible, abierta y transparente que reduce la corrupción real y percibida.
III.- Establecimiento de objetivos
Estos se deben basar en los resultados de las evaluaciones, tanto de los usuarios como de la oferta, deben ser suficientes para que el gobierno pueda poner en práctica su visión.
1) Recursos Financieros:
Un requisito previo para el logro de cualquier visión de gobierno electrónico es la existencia de
recursos financieros. Deben realizarse planes así como evaluaciones que determinen si existen
recursos financieros disponibles para realizar la visión
2) Agendas:
Al conjunto de objetivos claves se le denominan “agenda de gobierno electrónico” o “agenda de conectividad”
3) Usuarios del Gobierno Electrónico
Ø Demanda de los usuarios: Comprender sus necesidades es importante para asegurar que recibe lo que quiere por contraposición a lo que el gobierno piensa que quiere
Ø Capacidad del Usuario: En educación como estrategia del e-gobierno.
Ø Confianza: Es necesario para que los ciudadanos se comprometan en el gobierno electrónico.
Ø Accesibilidad Tecnológica:
o Costo del Acceso: El coste de acceso se basa, en tres factores: coste de la compra de un ordenador, llamada telefónica para el acceso y la tarifa del servidor de Internet.
o Contenido: Haciendo accesibles los servicios electrónicos a todos los miembros de la población.
4) Oferta De Gobierno Electronico:
Ø Infraestructura tecnológica: Facilitar la creación de una infraestructura tecnológica que permita hacer Internet accesible a los ciudadanos.
Ø Capacidad de la Administración pública: Tanto para operar como para utilizar el gobierno electrónico. En el nivel más simple, la plantilla disponible es importante.
Ø Legislación y regulación:
o Privacidad: Para que el GE tenga éxito, los ciudadanos deben sentir el mismo grado de protección de su privacidad que sienten en las transacciones documentales.
o Seguridad: Incluye: autentificación, encriptación y no repudiación.
o Acceso acequible: El marco legislativo y normativo de la competencia puede afectar el coste de acceso de los usuarios.
5) Alineamiento Con Otras Prioridades Gubernamentales
Cualquier iniciativa de modernización de estado debe estar alienados con los objetivos del GE. En caso que no se identifican vínculos, conflictos y sinergias, pueden resultar dislocaciones, redundancias, pérdida de oportunidades y una actuación poco optimizada.
IV.- Implementación de los Objetivos
Las herramientas y los enfoques claves para ayudar a los gobiernos a implementar el GE son: principios guía; liderazgo; gobierno; asociación; gestión del riesgo; apuntando y barreras y desafíos
1) Principios Guía: Son importantes para tener gobiernos más abiertos y transparentes.
2) Liderazgo: Es la clave para una implantación satisfactoria, existen tres niveles: gobierno, comunidad y sector privado, sin embargo el liderazgo crítico esta en el ámbito de gobierno.
Ø Liderazgo político: Es importante porque muchas de las decisiones para hacer realidad el GE, requieren la implicación de responsables políticos.
Ø Liderazgo burocrático: Es también crítico para asegurar el empuje de los planes operativos, la ejecución, coordinación y la supervisión del día a día de las iniciativas gubernamentales.
3) Gobierno
La coordinación es una tarea importante y difícil. La oferta del gobierno abarcan una gran gama de actividades coordinar estas áreas tan diversas no es una tarea sencilla.
Ø Estructura Gubernamental: La estructura óptima dependerá de los objetivos, accountability etc., La clave está en asegurar que la estructura esté alineada con estos factores.
Ø Centralización o descentralización: En la centralización hay un único responsable de información que supervisa el desarrollo del GE. En la descentralización se depende más del carácter colegiado, de intereses compartidos, de la negociación y la persuasión.
Ø Coordinación vinculante: Existen 2 áreas, donde la coordinación y los estándares deberían tenerse en cuenta: para intercambiar datos, y el aspecto de la página web y la navegación
4) Asociaciones:
Es importante en proyectos con impacto externo, el GE requiere que los gobiernos, el sector privado y la comunidad trabajen unidos. La implicación de la comunidad es especialmente importante para que la conectividad avance.
Ø Gestión de asociaciones y contratos: Hay muchas características y desafíos propios de los proyectos de gobierno electrónico público privados como: interdependencia, alianzas, inestabilidad y flexibilidad de los Acuerdos
5) Gestión del riesgo
La gestión de riesgos requiere que se sea sistemático y deliberado en la gestión de la posibilidad o severidad de consecuencias no deseadas. La gestión del riesgo es un aspecto importante de la gestión de proyectos de IT
V.- Medición del rendimiento
Hacer un seguimiento de sus avances, para asegurarse de que el dinero se está gastando de
manera apropiada y que los compromisos se están cumpliendo. La información sobre la medición, debería utilizarse para evaluar el progreso y hacer ajustes en los objetivos y en los enfoques de la implementación. Usada de esta manera, la medición de la actuación llevará a la mejora continua en la eficacia y en la eficiencia.
1) Consideraciones sobre la medición
La medición se refiere generalmente a dos áreas:
Ø El progreso de los objetivos del gobierno electrónico (estos objetivos están recogidos en la segunda parte de la Guía)Evaluación de clientes (por ejemplo, satisfacción del usuario).
[1] Es un compromiso permanente del gobierno para mejorar la relación entre los ciudadanos y la administración pública, mediante el intercambio eficaz y eficiente de servicios, información y conocimiento. Sus beneficios son: fortalece la confianza en las instituciones públicas, mejora la actuación del gobierno, legitima políticas y programas de gobierno, ayuda a fortalecer la cohesión nacional, mejora la capacidad del gobierno.
[2] Se puede describir como la diferencia en el acceso a la información a través de Internet y otras tecnologías de información y servicios, debido a razones geográficas, de raza, de situación económica, género o habilidad física, así como a aptitudes de conocimiento y utilización de la información, Internet y otras tecnologías.
[3] Una visión de GE es una imagen de una realidad deseada que el gobierno, quiere proyectar
CUESTIONES, IMPACTOS Y PERCEPCIONES
Introducción
Casi todas las naciones están interesadas en explotar el potencial del gobierno electrónico[1] (GE). La mayoría de los gobiernos experimentan problemas al implementar grandes proyectos tecnológicos. Se exceden los presupuestos, los plazos no se cumplen y, a menudo, la calidad del nuevo sistema está muy por debajo del estándar acordado a la iniciación del proyecto
I.- Contexto del Gobierno Electronico:
Es importante entender la realidad del contexto del GE para lograr el éxito de proyectos específicos y limitar las consecuencias negativas que pueden surgir de los mismos, como la ampliación de la brecha digital[2]. En ese sentido trataremos dos dimensiones claves del contexto del GE:
1) Usuarios del gobierno electrónico
Ø Demanda del usuario: quién quiere el gobierno electrónico y cómo lo quieren recibir
Ø Capacidad del usuario: ¿están los ciudadanos preparados para interactuar on-line?
Ø Confianza: ¿confían los usuarios en la tecnología?
Ø Accesibilidad tecnológica: ¿pueden los usuarios acceder y pagar los servicios?
2) Oferta de gobierno electrónico
Ø Infraestructura tecnológica: ¿hay tecnología apropiada disponible?
Ø Administración pública: ¿se puede servir a los ciudadanos en la era de la tecnología?
Ø Legislación y regulación: ¿apoya el entorno legislativo y normativo al gobierno electrónico?
II.- Establecer una Visión[3] para el Gobierno Electrónico
Una visión bien formulada, puede permitir que el gobierno no se vea arrastrado por los cambios tecnológicos, sino que establezca su propio curso de acción, basado en sus propias prioridades.
1) Finalidades Clave del Gobierno Electrónico
Son propias de cada país, estas pueden involucrar o no la mejora de los servicios, reducción de, desarrollo mercados para la exportación, potenciación del mercado doméstico y la capacidad nacional, posicionamiento global. Existen tres grandes motivaciones para adoptar el GE:
Ø Proporcionar acceso a los servicios públicos: Mediante la accesibilidad que logran los que tienen acceso a Internet.
Ø Acelerar la transición a la economía del conocimiento: La nueva economía es principalmente una cuestión de mente no de músculo o de dinero. (Alvin Toffler).
Ø Fortalecer la democracia: Creando una administración más accesible, abierta y transparente que reduce la corrupción real y percibida.
III.- Establecimiento de objetivos
Estos se deben basar en los resultados de las evaluaciones, tanto de los usuarios como de la oferta, deben ser suficientes para que el gobierno pueda poner en práctica su visión.
1) Recursos Financieros:
Un requisito previo para el logro de cualquier visión de gobierno electrónico es la existencia de
recursos financieros. Deben realizarse planes así como evaluaciones que determinen si existen
recursos financieros disponibles para realizar la visión
2) Agendas:
Al conjunto de objetivos claves se le denominan “agenda de gobierno electrónico” o “agenda de conectividad”
3) Usuarios del Gobierno Electrónico
Ø Demanda de los usuarios: Comprender sus necesidades es importante para asegurar que recibe lo que quiere por contraposición a lo que el gobierno piensa que quiere
Ø Capacidad del Usuario: En educación como estrategia del e-gobierno.
Ø Confianza: Es necesario para que los ciudadanos se comprometan en el gobierno electrónico.
Ø Accesibilidad Tecnológica:
o Costo del Acceso: El coste de acceso se basa, en tres factores: coste de la compra de un ordenador, llamada telefónica para el acceso y la tarifa del servidor de Internet.
o Contenido: Haciendo accesibles los servicios electrónicos a todos los miembros de la población.
4) Oferta De Gobierno Electronico:
Ø Infraestructura tecnológica: Facilitar la creación de una infraestructura tecnológica que permita hacer Internet accesible a los ciudadanos.
Ø Capacidad de la Administración pública: Tanto para operar como para utilizar el gobierno electrónico. En el nivel más simple, la plantilla disponible es importante.
Ø Legislación y regulación:
o Privacidad: Para que el GE tenga éxito, los ciudadanos deben sentir el mismo grado de protección de su privacidad que sienten en las transacciones documentales.
o Seguridad: Incluye: autentificación, encriptación y no repudiación.
o Acceso acequible: El marco legislativo y normativo de la competencia puede afectar el coste de acceso de los usuarios.
5) Alineamiento Con Otras Prioridades Gubernamentales
Cualquier iniciativa de modernización de estado debe estar alienados con los objetivos del GE. En caso que no se identifican vínculos, conflictos y sinergias, pueden resultar dislocaciones, redundancias, pérdida de oportunidades y una actuación poco optimizada.
IV.- Implementación de los Objetivos
Las herramientas y los enfoques claves para ayudar a los gobiernos a implementar el GE son: principios guía; liderazgo; gobierno; asociación; gestión del riesgo; apuntando y barreras y desafíos
1) Principios Guía: Son importantes para tener gobiernos más abiertos y transparentes.
2) Liderazgo: Es la clave para una implantación satisfactoria, existen tres niveles: gobierno, comunidad y sector privado, sin embargo el liderazgo crítico esta en el ámbito de gobierno.
Ø Liderazgo político: Es importante porque muchas de las decisiones para hacer realidad el GE, requieren la implicación de responsables políticos.
Ø Liderazgo burocrático: Es también crítico para asegurar el empuje de los planes operativos, la ejecución, coordinación y la supervisión del día a día de las iniciativas gubernamentales.
3) Gobierno
La coordinación es una tarea importante y difícil. La oferta del gobierno abarcan una gran gama de actividades coordinar estas áreas tan diversas no es una tarea sencilla.
Ø Estructura Gubernamental: La estructura óptima dependerá de los objetivos, accountability etc., La clave está en asegurar que la estructura esté alineada con estos factores.
Ø Centralización o descentralización: En la centralización hay un único responsable de información que supervisa el desarrollo del GE. En la descentralización se depende más del carácter colegiado, de intereses compartidos, de la negociación y la persuasión.
Ø Coordinación vinculante: Existen 2 áreas, donde la coordinación y los estándares deberían tenerse en cuenta: para intercambiar datos, y el aspecto de la página web y la navegación
4) Asociaciones:
Es importante en proyectos con impacto externo, el GE requiere que los gobiernos, el sector privado y la comunidad trabajen unidos. La implicación de la comunidad es especialmente importante para que la conectividad avance.
Ø Gestión de asociaciones y contratos: Hay muchas características y desafíos propios de los proyectos de gobierno electrónico público privados como: interdependencia, alianzas, inestabilidad y flexibilidad de los Acuerdos
5) Gestión del riesgo
La gestión de riesgos requiere que se sea sistemático y deliberado en la gestión de la posibilidad o severidad de consecuencias no deseadas. La gestión del riesgo es un aspecto importante de la gestión de proyectos de IT
V.- Medición del rendimiento
Hacer un seguimiento de sus avances, para asegurarse de que el dinero se está gastando de
manera apropiada y que los compromisos se están cumpliendo. La información sobre la medición, debería utilizarse para evaluar el progreso y hacer ajustes en los objetivos y en los enfoques de la implementación. Usada de esta manera, la medición de la actuación llevará a la mejora continua en la eficacia y en la eficiencia.
1) Consideraciones sobre la medición
La medición se refiere generalmente a dos áreas:
Ø El progreso de los objetivos del gobierno electrónico (estos objetivos están recogidos en la segunda parte de la Guía)Evaluación de clientes (por ejemplo, satisfacción del usuario).
[1] Es un compromiso permanente del gobierno para mejorar la relación entre los ciudadanos y la administración pública, mediante el intercambio eficaz y eficiente de servicios, información y conocimiento. Sus beneficios son: fortalece la confianza en las instituciones públicas, mejora la actuación del gobierno, legitima políticas y programas de gobierno, ayuda a fortalecer la cohesión nacional, mejora la capacidad del gobierno.
[2] Se puede describir como la diferencia en el acceso a la información a través de Internet y otras tecnologías de información y servicios, debido a razones geográficas, de raza, de situación económica, género o habilidad física, así como a aptitudes de conocimiento y utilización de la información, Internet y otras tecnologías.
[3] Una visión de GE es una imagen de una realidad deseada que el gobierno, quiere proyectar
Comentario Lectura 2
El paper es una manual que nos define extensamente las tecnologías de la información (TICs) y gobierno electrónico (GE) desde sus orígenes describiendo todas las fases por las que paso; así mismo nos proporcionan un modelo de análisis de cómo introducir el gobierno de electrónico en los países de la región 1 basado en las experiencias del banco interamericano de desarrollo, este modelo detalla todos los requisitos técnicos, administrativos económica, financieros y legales para lograrlo, señalando su particularidades..
Por otra parte este paper nos describe algunos casos prácticos y exitosos de la introducción de estos modelos de gobierno electrónico (GE) en varios países de Latinoamérica, indicándoos todos los pasos que se tuvo que realizar para que fuera exitoso.
En ese sentido es fundamental señalar que los países que aplicaron con éxito los gobiernos electrónicos, tienen en común que tuvieron que invertir muchos tiempo y dinero para hacer realidad esto; para cambiar la ideología de las personas (culturización), para invertir en infraestructura (redes de comunicaciones) y fundamentalmente cambiar su marco legal (normas que se adecuen al gobierno electrónico)
En el caso de la culturización, se tuvieron que crear y fomentar programas y campañas de concientización a todo nivel de los gobiernos para que las personas tomen interés en el uso masivo de las TICs básicamente por medio del Internet como una herramienta que les permitiría lograr sus objetivos a corto mediano y largo plazo. Estas campañas buscaban hacer ver los beneficios del uso de las TICs, como mejores puestos de trabajo, innovación, etc. Asi mismo estas campañas y programas tuvieron el apoyo de organismos no gubernamentales y la sociedad en su conjunto que paralelamente ayudaron a lograr los objetivos.
En el caso de la infraestructura solo algunos años atrás la penetración del Internet en toda Latinoamérica era muy baja lo cual hacia que muy poca gente tenga acceso a las TICS; en ese sentido los gobiernos tuvieron que invertir grandes sumas de dinero para lograr reducir esa brecha y así dotarles de la infraestructura necesaria para la aplicación de los gobiernos electrónicos. Esta inversión logro por así decirlo el incremento de la penetración enormemente.
Para el caso del marco legal, la mayoría de países de Latinoamérica tenían marcos legales obsoletos y anticuados que no permitía impulsar a las TICs, básicamente porque las normas estaban basadas en la tecnología analógica estando una era digital, en ese sentido se debió de reformular los marcos legales a todo nivel para adecuar las leyes a la modernidad y así poder hacer uso de los TICs, así mismo crearon normas que incentivan el uso y la inversión en las TICs, todo esto ayudo a un crecimiento de las mismas.
En conclusión todas estos cambios se tradujo en que varios países de Latinoamérica tuvieran experiencias exitosas en la aplicación de los gobierno electrónicos en sus respectivos países.
Por otra parte este paper nos describe algunos casos prácticos y exitosos de la introducción de estos modelos de gobierno electrónico (GE) en varios países de Latinoamérica, indicándoos todos los pasos que se tuvo que realizar para que fuera exitoso.
En ese sentido es fundamental señalar que los países que aplicaron con éxito los gobiernos electrónicos, tienen en común que tuvieron que invertir muchos tiempo y dinero para hacer realidad esto; para cambiar la ideología de las personas (culturización), para invertir en infraestructura (redes de comunicaciones) y fundamentalmente cambiar su marco legal (normas que se adecuen al gobierno electrónico)
En el caso de la culturización, se tuvieron que crear y fomentar programas y campañas de concientización a todo nivel de los gobiernos para que las personas tomen interés en el uso masivo de las TICs básicamente por medio del Internet como una herramienta que les permitiría lograr sus objetivos a corto mediano y largo plazo. Estas campañas buscaban hacer ver los beneficios del uso de las TICs, como mejores puestos de trabajo, innovación, etc. Asi mismo estas campañas y programas tuvieron el apoyo de organismos no gubernamentales y la sociedad en su conjunto que paralelamente ayudaron a lograr los objetivos.
En el caso de la infraestructura solo algunos años atrás la penetración del Internet en toda Latinoamérica era muy baja lo cual hacia que muy poca gente tenga acceso a las TICS; en ese sentido los gobiernos tuvieron que invertir grandes sumas de dinero para lograr reducir esa brecha y así dotarles de la infraestructura necesaria para la aplicación de los gobiernos electrónicos. Esta inversión logro por así decirlo el incremento de la penetración enormemente.
Para el caso del marco legal, la mayoría de países de Latinoamérica tenían marcos legales obsoletos y anticuados que no permitía impulsar a las TICs, básicamente porque las normas estaban basadas en la tecnología analógica estando una era digital, en ese sentido se debió de reformular los marcos legales a todo nivel para adecuar las leyes a la modernidad y así poder hacer uso de los TICs, así mismo crearon normas que incentivan el uso y la inversión en las TICs, todo esto ayudo a un crecimiento de las mismas.
En conclusión todas estos cambios se tradujo en que varios países de Latinoamérica tuvieran experiencias exitosas en la aplicación de los gobierno electrónicos en sus respectivos países.
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