GESTIÓN PÚBLICA Y LAS TICS
INTRODUCCIÓN
En el transcurso del curso hemos tratado en algunas clases temas relacionados al uso de las tecnologías de la información y comunicación (TICs) en la gestión publica haciendo énfasis en la gestión municipal, como principal conclusión se dijo que el uso de las TICs en la gestión municipal es aun muy frágil y su principal aplicación es simplemente suministrar sistemas informáticos a los funcionarios públicos así como Internet para efectos de acelerar los diversos servicios que requieren los ciudadanos, sin embargo algunas municipalidades han avanzado algo mas, integrando sus sistemas informáticos, y prestando ayuda a los ciudadanos de sus respectivas comunas como por ejemplo, en la implementación de bibliotecas virtuales, paginas webs interactivas con formularios electrónicos y cartillas de orientación de los tramites que usualmente se realizan los ciudadanos para una mas rápida orientación, publicando de información relevante en las paginas web, como estadísticas de los servicios, autorizaciones permisos, que brinda cada administración local, regional o nacional, entre otros muchos beneficios.
Por otra parte hemos hablado como las TICs nos pueden ayudar a impulsar la gobernabilidad en el nuestro país, siendo la principal conclusión que aun el desarrollo de las TICs no esta muy fomentado por tanto su impulso es aun muy puntual básicamente dirigido por organismos no gubernamentales (ONGs), y otras instituciones sin fines de lucro que han demostrado que si puede ser una poderosa herramienta para fomentar la gobernabilidad en nuestro país, básicamente usándola como una herramienta que no permita combatir la corrupción, que impide que todo en nación puede haber desarrollo y gobernabilidad, en ese sentido las TICS, nos ayudan a combatir la corrupción mediante el accountability que los ciudadanos pueden hacer de las gestiones locales, regionales y nacionales usando los foros municipales, regionales, denunciando a sus autoridades cuando no estén haciendo las cosas bien.
En ese sentido en el presente paper pretendo hacer un corto análisis de cómo creo que las TICs, pueden ayudar a solucionar los problemas de gobernabilidad de nuestro país, haciendo algunas recomendaciones, para su mayor difusión y uso e indicando las principales bondades de su uso dentro de la gestión publica y sea local, regional o nacional.
CAPITULO 1
Las TICs pueden ser vistas como una herramienta cuyo uso masivo puede servir para solucionar múltiples problemas de la gestión pública ya sea en el ámbito local, regional y nacional; el uso de las TICs especialmente el Internet nos sirve fundamentalmente para:
Ø Modernizar los sistemas de gestión de la administración pública, permitiendo una mejor y más rápida atención por parte de los funcionarios públicos quienes debidamente capacitados en el uso de estas herramientas reducirán su tiempo de respuesta en la atención de los diversos trámites que brinda cada administración local, regional o nacional.
Ø Integrar y acercar a los ciudadanos con sus gobiernos locales, regionales y/o nacionales mediante encuestas on-line, o conversatorios con sus autoridades vía Internet por ejemplo usando foros virtuales en los cuales los ciudadanos pueden expresar lo que requieren para que su comuna se desarrolle, o reclame si su autoridad no esta haciendo las cosas bien, etc.
Ø Poner a disposición de los ciudadanos en forma más eficiente información relevante como por ejemplo información estadística (saber la cantidad de negocios que funcionan en una determinada zona le puede servir a un empresario para decidir abrir un nuevo negocio), financiera (saber la montos de exportación de los diversos productos le puede servir a un empresario para su negocio), legal (saber las normas legales que rigen un determinado entorno le sirve a los ciudadanos y empresarios en general), etc., que les sirva para sus actividades cotidianas,
Ø Para entregar servicios a los ciudadanos, empresas y otras a agencias del gobierno en forma más rápida y eficiente como ejemplo otorgamiento de autorizaciones, permisos, licencias, etc. Aquí se puede hablar de la Ventanilla única que haría más eficiente la prestación de los diversos servicios de cada administración local, regional o nacional.
Ø Reducir los tiempos usados habitualmente en los trámites realizados ante sus respectivos gobiernos locales, regionales o nacionales. El uso de las TICs, la ventanilla única haría que los tiempos de atención de los diversos trámites se vean reducidos considerablemente.
Ø Entregar mejores y más modernas herramientas a los funcionarios públicos para responder más rápido a las necesidades de los ciudadanos. Integración de los sistemas informáticos, para el manejo de una sola herramienta potente que permita lograr estos objetivos.
Ø Acercarlos a la modernidad, con estas nuevas y modernas herramientas. Con el uso intensivo de las moderna tecnologías vigentes.
Ø Ahorrar recursos por parte de los gobiernos locales, regionales y nacionales, en el sentido que con estas nuevas herramientas, los requisitos de los procesos administrativos serán reducidos. El ahorro es en horas hombre (menor tiempo usado de los funcionarios en a atención de los tramites y servicios), infraestructura (menos archivadores, escritorios PC debido a la reducción de los tiempos es posible que se requiera menos personal) y material logístico (ahorro en tinta de impresora, papel y material de oficina en general)
Ø Ahorrar recursos por parte de los ciudadanos en el sentido de que estos con la disminución de los trámites ahorran recursos que pueden ser redirigidos a otras actividades más productivas. El ahorro es en horas hombre (ciudadanos usando menos tiempo en realizar sus tramites)
Finalmente una de las desventajas mas importante del uso de las TICs, es que no todos los ciudadanos se beneficiaran de este uso masivo de las TICs, puesto que en nuestro país las conexiones particulares de Internet tienen aun una tasa muy baja de penetración, por otra parte si bien es cierto que existen muchas cabinas publicas de Internet estas no servirían del todo para estos objetivos por su estructura particular y el principal uso que le da la mayoría de los usuarios de estos servicios.
En ese sentido es imprescindible fomentar el uso de las TICs en la administración pública debido a las múltiples ventajas que esta trae consigo.
CAPITULO 2
En este capitulo trataremos como las TICs, nos pueden ayudar ha solucionar los problemas de gobernabilidad en nuestro país, daré algunas sugerencias que creo que son las principales así como algunas desventajas de las mismas que nos permitirán entender mi afirmación.
La principal aplicación de las TICs, para mejorar la gobernabilidad es fundamentalmente un uso que no es empleado en nuestro país pero si en otros países, que es la utilización del Internet como herramienta para la participación política de los ciudadanos es decir mediante un sistema informático integrado dirigido por una institución gubernamental central independiente se logre que las elecciones locales, regionales y nacionales sean mediante votación electrónica, es decir que logremos que cada vez mas personas puedan elegir a sus representantes políticos mediante esta herramienta.
Otro uso importante para el logro de la gobernabilidad es el uso de la Internet y las TICs en general como una herramienta que nos permita el accountability de nuestras autoridades y así poder controlar sus respectivas gestiones, esto es posible con un uso masivo y abierto del Internet que haría que las personas pueden denunciar los abusos y faltas cometidas por sus respectivas autoridades, este tema esta relacionado enormemente con la lucha contra la corrupción que un flagelo existente en todo el mundo y sobre el los países del tercer mundo e donde aun el Internet no es de uso masivo.
Por otra parte otra aplicación de las TICs para la gobernabilidad seria por ejemplo el uso intensivo de estas mediante foros virtuales que le permita a los ciudadanos expresar sus ideas y opiniones acerca de las gestiones realizadas por sus representantes locales, regionales y nacionales, estos foros permitirán de alguna forma el acercamiento de los ciudadanos con sus respectivas autoridades, quienes deberían de tomar todas estas opiniones para mejorar la calidad de su gestión.
Finalmente una gran desventaja del uso de las TiCs para la mejora de la gobernabilidad es por ejemplo tanto las votaciones electrónicas como los debates y encuestas mediante foros virtuales estarían sesgados y tal vez dirigidos a agendas de grupos políticos y de poder, debido a que actualmente existe poca penetración de Internet en los hogares, segundo la falta de cultura cívica de muchos ciudadanos quienes seguramente no participarían y tercero y muchos mas importante la poca cultura que tienen muchos de los ciudadanos que dejan influenciar sus opiniones, lo que desvirtuaría mas aun los resultados.
CONCLUSIONES
Yo pienso que definidamente el uso masivo de las TICs en los gobiernos locales, regionales y nacionales actualmente no deberían ser implantadas para efectos de realizar votaciones en forma electrónicas ya sean de elecciones autoridades municipales ó encuestas, etc., al menos no por el momento debido a la falta de cultura cívica de los ciudadanos y la poca penetración del Internet; en ese sentido creo que por el momento no es una herramienta que sirva para mejorar la gobernabilidad del país.
Por otra parte es mi opinión que la principal aplicación y mejor uso que se le puede dar al Internet es integrar todos los sistemas informáticos que existen en los diversas entidades del estado en un solo gran sistema para efectos de reducir los procedimientos administrativos (tramites) permitiendo múltiples beneficios siendo la principal la reducción de tiempos para los funcionarios públicos, y ciudadanos.
Por ultimo otra aplicación importe de las TICs para la gobernabilidad en nuestro país puede ser usar estas herramientas como un elemento para hacer control y rendición de cuentas de las gestiones de las autoridades locales, regionales y nacionales.
jueves, 19 de julio de 2007
Comentario Lectura: "Redefinion de Herramientas en la Gestion Municipal"
COMENTARIO
REDEFINICIÓN DE HERRAMIENTAS EN LA GESTIÓN MUNICIPAL: LA INFORMÁTICA Y EL GOBIERNO LOCAL
Introducción:
Este paper básicamente trata las aplicaciones de las TICs en los gobiernos locales y como estas han servido para redefinir la gestión municipal, de cómo estas herramientas han producido un cambio en estas gestiones, haciéndolas mas dinámicas y modernas acorde con la tendencia mundial
Sin embargo, también se habla de los problemas para su aplicación en las respectivas gestiones municipales como por ejemplo la resistencia al uso de estas nuevas tecnologías ya sea por rechazo a estas nuevas tecnologías o por falta de interés de aprenderles y aplicar todas sus potencialidades en la administración publica
Comentario:
Del paper se desprende que existen tres (03) tendencias de la política informacional:
1) La re-creación del estado local Mayor participación ciudadana en el gobierno local
2) Las comunicaciones electrónicas acentúan la participación política y la comunicación horizontal entre los ciudadanos. Individualización de la política” “política show”
3) El desarrollo de políticas simbólicas, y de movilizaciones políticas en torno a causas “no políticas”.
La inercia de la cultura organizacional se refiere no participación en la toma de decisiones a la resistencia al cambio ya se por desconocimiento, prejuicio, o segregación social, sin embargo se tiene que luchar contra esto puesto que esta demostrado en todo el mundo donde se ha aplicado las TICs en las gestiones municipales que
Ø Las TICs reducen la burocracia
Ø Agiliza la gestión pública
Ø Dan acceso a la información
Ø Proporciona Transparencia.
Ø Proporciona rapidez en la toma de decisiones
Conclusiones
Para un correcto y adecuado uso de las TICs en las municipalidades para si poder usar todas sus potencialidades las autoridades se deben de concentrar en el cambio de mentalidad de los funcionarios municipales, para permitir transformaciones en la organización, así como en focalizar los esfuerzos sobre la formación continua de los funcionarios municipales pero antes de todo, hay que abocarse a la reorganización de la gestión.
REDEFINICIÓN DE HERRAMIENTAS EN LA GESTIÓN MUNICIPAL: LA INFORMÁTICA Y EL GOBIERNO LOCAL
Introducción:
Este paper básicamente trata las aplicaciones de las TICs en los gobiernos locales y como estas han servido para redefinir la gestión municipal, de cómo estas herramientas han producido un cambio en estas gestiones, haciéndolas mas dinámicas y modernas acorde con la tendencia mundial
Sin embargo, también se habla de los problemas para su aplicación en las respectivas gestiones municipales como por ejemplo la resistencia al uso de estas nuevas tecnologías ya sea por rechazo a estas nuevas tecnologías o por falta de interés de aprenderles y aplicar todas sus potencialidades en la administración publica
Comentario:
Del paper se desprende que existen tres (03) tendencias de la política informacional:
1) La re-creación del estado local Mayor participación ciudadana en el gobierno local
2) Las comunicaciones electrónicas acentúan la participación política y la comunicación horizontal entre los ciudadanos. Individualización de la política” “política show”
3) El desarrollo de políticas simbólicas, y de movilizaciones políticas en torno a causas “no políticas”.
La inercia de la cultura organizacional se refiere no participación en la toma de decisiones a la resistencia al cambio ya se por desconocimiento, prejuicio, o segregación social, sin embargo se tiene que luchar contra esto puesto que esta demostrado en todo el mundo donde se ha aplicado las TICs en las gestiones municipales que
Ø Las TICs reducen la burocracia
Ø Agiliza la gestión pública
Ø Dan acceso a la información
Ø Proporciona Transparencia.
Ø Proporciona rapidez en la toma de decisiones
Conclusiones
Para un correcto y adecuado uso de las TICs en las municipalidades para si poder usar todas sus potencialidades las autoridades se deben de concentrar en el cambio de mentalidad de los funcionarios municipales, para permitir transformaciones en la organización, así como en focalizar los esfuerzos sobre la formación continua de los funcionarios municipales pero antes de todo, hay que abocarse a la reorganización de la gestión.
Comentario Lectura: "Nuevas Tecnologias de las Informacion y la Comunicacion o Nuevas Tecnologias de las Relación, Niños, Jovenes y Cultura Digital"
COMENTARIO
NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN O NUEVAS TECNOLOGÍAS DE RELACIÓN? NIÑOS, JÓVENES Y CULTURA DIGITAL
Introducción:
Si bien es cierto se ha hablado mucho de los beneficios de las TICs en este mundo globalizado que avanza vertiginosamente y evoluciona día a día, no hay muchos papers que hablen de las TICS desde la perspectiva de los que mas la utilizan, en este paper se hace una mirada de cómo ven lo jóvenes las TICs y el principal uso que le dan a estas.
Cuando se habla de la repercusión de las TICs es necesario darle una mirada a como esta influye en los niños y jóvenes por tanto es indispensable comentar algunos puntos de vista negativos, y a fin de llegar a una conclusión imparcial respecto al tema, es necesario escuchar que dicen los jóvenes de su relación con las PC y si efectivamente éstas los incluyen intensamente que se vuelven incapaces de pensar en nada más y relegar la relación social personal que se supone que toda persona necesita.
Comentario:
Para entender este comportamiento de los jóvenes y adolescentes y como usan estas TICs básicamente el Internet es necesario tener en cuenta que las nuevas tecnologías, pensadas desde el primer momento como tecnologías de información y de comunicación, soportan mal, precisamente por su mismo diseño, la voluntad de control y las estructuras de significado rígidas; por otra parte la informática que se aprende en la escuela es aburrida, y que son contenidos muy básicos que la mayoría ya saben, bien porque lo han descubierto ellos mismos, bien porque se los ha enseñado un compañero y finalmente para los adolescentes, el problema con la escuela y algunos centros públicos de acceso a la informática y a Internet es que no permiten o restringen el acceso a lo que más les gusta, el chat y los juegos, por lo que se convierten en espacios ajenos. Es la voluntad de estos espacios de promover los conocimientos "útiles" la que los separa de los adolescentes y aleja a éstos justamente de aquello que quieren conseguir: la solvencia informática. Una cosa es saber que se aprende mejor a través del juego, y otra distinta que finalmente lo apliquemos.
Conclusión:
Podemos concluir que los jóvenes están más preocupados por las demás personas y las relaciones que mantienen que por la tecnología en sí misma. En este sentido, utilizan las tecnologías para mantener las relaciones que ya tienen cara a cara y para transformarlas, a menudo incluso para profundizar en ellas, de manera que las convierten en relaciones más íntimas y más sinceras.
NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN O NUEVAS TECNOLOGÍAS DE RELACIÓN? NIÑOS, JÓVENES Y CULTURA DIGITAL
Introducción:
Si bien es cierto se ha hablado mucho de los beneficios de las TICs en este mundo globalizado que avanza vertiginosamente y evoluciona día a día, no hay muchos papers que hablen de las TICS desde la perspectiva de los que mas la utilizan, en este paper se hace una mirada de cómo ven lo jóvenes las TICs y el principal uso que le dan a estas.
Cuando se habla de la repercusión de las TICs es necesario darle una mirada a como esta influye en los niños y jóvenes por tanto es indispensable comentar algunos puntos de vista negativos, y a fin de llegar a una conclusión imparcial respecto al tema, es necesario escuchar que dicen los jóvenes de su relación con las PC y si efectivamente éstas los incluyen intensamente que se vuelven incapaces de pensar en nada más y relegar la relación social personal que se supone que toda persona necesita.
Comentario:
Para entender este comportamiento de los jóvenes y adolescentes y como usan estas TICs básicamente el Internet es necesario tener en cuenta que las nuevas tecnologías, pensadas desde el primer momento como tecnologías de información y de comunicación, soportan mal, precisamente por su mismo diseño, la voluntad de control y las estructuras de significado rígidas; por otra parte la informática que se aprende en la escuela es aburrida, y que son contenidos muy básicos que la mayoría ya saben, bien porque lo han descubierto ellos mismos, bien porque se los ha enseñado un compañero y finalmente para los adolescentes, el problema con la escuela y algunos centros públicos de acceso a la informática y a Internet es que no permiten o restringen el acceso a lo que más les gusta, el chat y los juegos, por lo que se convierten en espacios ajenos. Es la voluntad de estos espacios de promover los conocimientos "útiles" la que los separa de los adolescentes y aleja a éstos justamente de aquello que quieren conseguir: la solvencia informática. Una cosa es saber que se aprende mejor a través del juego, y otra distinta que finalmente lo apliquemos.
Conclusión:
Podemos concluir que los jóvenes están más preocupados por las demás personas y las relaciones que mantienen que por la tecnología en sí misma. En este sentido, utilizan las tecnologías para mantener las relaciones que ya tienen cara a cara y para transformarlas, a menudo incluso para profundizar en ellas, de manera que las convierten en relaciones más íntimas y más sinceras.
Comentario Lectura: "Desarrollo Rural y TICs Experiencias en el Peru"
COMENTARIO
DESARROLLO RURAL Y TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN EXPERIENCIAS EN EL PERÚ:
LECCIONES APRENDIDAS Y RECOMENDACIONES
Introducción:
En las grandes ciudades se piensa en las TICs, como una herramienta para solucionar problemas como reducción de tiempos en los tramites, integración de sistemas para hacer mas eficiente la atención a los ciudadanos, una herramienta para hacer accountability a nuestras autoridades locales, regionales y nacionales, etc; por otra parte la mirada y aplicación hacia el sector rural es muy distinta acá se piensa en las TICs, como una herramienta para solucionar problemas, tales como el desarrollo de los pueblos.
Para el entorno rural no se requiere modernas tecnologías, sino todo lo contrario la necesaria y suficiente que les permita a los ciudadanos rurales informarse, y solucionar sus problemas de desarrollo.
Comentario:
El principal interés del presente paper no es la concepción de soluciones tecnológicas sofisticadas (como tecnología de punta), sino mas bien pensar primero en las necesidades de los usuarios y usuarias y en cómo éstos pueden usar las TIC como base para una mejor toma de decisiones, ampliando sus posibilidades de desarrollo, pensadas como el conjunto de condiciones que permite a las personas vivir de una manera sostenible y digna y ejercer control sobre sus vidas.
Para lograr un desarrollo rural sostenible se requiere fortalecer la institucionalidad local de manera que sea capaz de abordar los cambios estructurales que la situación presente le exige.
Por otra parte el paper nos señala que existen tres elementos fundamentales para integrar las TICs en el desarrollo rural y estas son capacitación, contenido y servicios y conectividad
Conclusiones
Del paper se desprende que la aplicación de las TIC en zonas rurales debe acompañar este proceso de modernización y cambio estructural. Hay que pensar en las TICs, como una solución para los usuarios de acuerdo a sus necesidades.
DESARROLLO RURAL Y TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN EXPERIENCIAS EN EL PERÚ:
LECCIONES APRENDIDAS Y RECOMENDACIONES
Introducción:
En las grandes ciudades se piensa en las TICs, como una herramienta para solucionar problemas como reducción de tiempos en los tramites, integración de sistemas para hacer mas eficiente la atención a los ciudadanos, una herramienta para hacer accountability a nuestras autoridades locales, regionales y nacionales, etc; por otra parte la mirada y aplicación hacia el sector rural es muy distinta acá se piensa en las TICs, como una herramienta para solucionar problemas, tales como el desarrollo de los pueblos.
Para el entorno rural no se requiere modernas tecnologías, sino todo lo contrario la necesaria y suficiente que les permita a los ciudadanos rurales informarse, y solucionar sus problemas de desarrollo.
Comentario:
El principal interés del presente paper no es la concepción de soluciones tecnológicas sofisticadas (como tecnología de punta), sino mas bien pensar primero en las necesidades de los usuarios y usuarias y en cómo éstos pueden usar las TIC como base para una mejor toma de decisiones, ampliando sus posibilidades de desarrollo, pensadas como el conjunto de condiciones que permite a las personas vivir de una manera sostenible y digna y ejercer control sobre sus vidas.
Para lograr un desarrollo rural sostenible se requiere fortalecer la institucionalidad local de manera que sea capaz de abordar los cambios estructurales que la situación presente le exige.
Por otra parte el paper nos señala que existen tres elementos fundamentales para integrar las TICs en el desarrollo rural y estas son capacitación, contenido y servicios y conectividad
Conclusiones
Del paper se desprende que la aplicación de las TIC en zonas rurales debe acompañar este proceso de modernización y cambio estructural. Hay que pensar en las TICs, como una solución para los usuarios de acuerdo a sus necesidades.
miércoles, 18 de julio de 2007
Comentario Lectura: "Voto Electronico"
COMENTARIO
VOTO ELECTRÓNICO
Introducción:
El presente paper nos presenta una explicación detallada las ventajas y desventajas de implantar el voto electronico en nuestro país, haciendo un análisis comparativo de las experiencias que han tenido en el mundo los países que la han implantado total o parcialmente.
Por otra parte nos explica cuales deben los principales requisitos que debe de cumplir un determinado país para implantar la votación electrónica en forma efectiva
Comentario:
Muchos países en el mundo han aplicado la votación electrónica con resultados en algunos casos favorables y en otros desfavorables por ejemplo brasil, venezuela, argentina, costa rica, y ecuador son algunos de los países en Latinoamérica que lo han aplicado; en Europa Bélgica, Holanda, Francia y España lo han aplicado con éxito desde incluso del año 91 (bélgica)
La votación por Internet tiene muchas ventajas siendo las principales: son fácil acceso, por parte de los votantes desde cualquier lugar con acceso a Internet; disminuye considerablemente la logística: personal y equipos; permite la eliminación de errores materiales; proporciona resultados inmediatos dando transparencia a los procesos electorales. Por otra parte la votación por Internet tiene algunas desventajas siendo las principales que: son procedimientos de entrega de claves secretas y algunos electores tiene poca familiaridad en el uso de Internet.
Por ultimo los principales requisitos que un país debe de cumplir para introducir en forma efectiva la votación electrónica son las siguientes:
Ø Solución tecnológica.
Ø Normatividad.
Ø Inversión: Equipamiento (comprar/alquilar) y Capacitación
Ø Campaña de difusión y capacitación
Ø Plan de implementación a largo plazo.
Conclusiones:
Finalmente el paper nos da unos consejos de todas las experiencias internacionales de cómo implantar el voto electronico en forma eficaz en un país, siendo la principal recomendación el de gestionar el cambio cultural y tecnológico involucrando a las instituciones, a la sociedad civil y a la ciudadanía.
VOTO ELECTRÓNICO
Introducción:
El presente paper nos presenta una explicación detallada las ventajas y desventajas de implantar el voto electronico en nuestro país, haciendo un análisis comparativo de las experiencias que han tenido en el mundo los países que la han implantado total o parcialmente.
Por otra parte nos explica cuales deben los principales requisitos que debe de cumplir un determinado país para implantar la votación electrónica en forma efectiva
Comentario:
Muchos países en el mundo han aplicado la votación electrónica con resultados en algunos casos favorables y en otros desfavorables por ejemplo brasil, venezuela, argentina, costa rica, y ecuador son algunos de los países en Latinoamérica que lo han aplicado; en Europa Bélgica, Holanda, Francia y España lo han aplicado con éxito desde incluso del año 91 (bélgica)
La votación por Internet tiene muchas ventajas siendo las principales: son fácil acceso, por parte de los votantes desde cualquier lugar con acceso a Internet; disminuye considerablemente la logística: personal y equipos; permite la eliminación de errores materiales; proporciona resultados inmediatos dando transparencia a los procesos electorales. Por otra parte la votación por Internet tiene algunas desventajas siendo las principales que: son procedimientos de entrega de claves secretas y algunos electores tiene poca familiaridad en el uso de Internet.
Por ultimo los principales requisitos que un país debe de cumplir para introducir en forma efectiva la votación electrónica son las siguientes:
Ø Solución tecnológica.
Ø Normatividad.
Ø Inversión: Equipamiento (comprar/alquilar) y Capacitación
Ø Campaña de difusión y capacitación
Ø Plan de implementación a largo plazo.
Conclusiones:
Finalmente el paper nos da unos consejos de todas las experiencias internacionales de cómo implantar el voto electronico en forma eficaz en un país, siendo la principal recomendación el de gestionar el cambio cultural y tecnológico involucrando a las instituciones, a la sociedad civil y a la ciudadanía.
Comentario Lectura: "Replanteando La Gobernabilidad"
COMENTARIO
REPLANTEANDO LA GOBERNABILIDAD
Las Lecciones Empíricas Desafían los Convencionalismos
Introducción:
Esta lectura trata de un nuevo paradigma sobre la gobernabilidad de cómo la corrupción
Es una de las principales causas para que la gobernabilidad en la mayoría de los países que no cuentan con gobernabilidad no se llevara a cabo, de cómo la corrupción no permite el desarrollo económico de estos países. Por otra parte se analiza la razón por la cual en el en el consenso de Washintong no fueron incluidas tanto la gobernabilidad como reformas institucionales que hubiera impulsado aun mas el desarrollo económico de los países
Comentario:
La gobernabilidad puede descrita en tres dimensiones: el proceso de seleccionar, monitorear, y remplazar gobiernos; la capacidad de formular e implementar políticas responsables y prestar servicios públicos, y el respeto de los ciudadanos y el estado hacia las instituciones que gobiernan las interacciones económicas y sociales entre ellos. Estas tres dimensiones se miden a través la voz y rendición de cuentas externa; la estabilidad política y ausencia de violencia, crimen y terrorismo; la efectividad del gobierno; la ausencia de carga regulatoria; la calidad del estado de derecho y el control de la corrupción.
Por otra parte la corrupción se define comúnmente como el abuso de la función pública para la ganancia privada
Finalmente el nuevo enfoque propuesto en el paper promueve la reforma institucional una mayor atención a los nuevos enfoques de Rendición de cuentas a la sociedad tales como: transparencia, herramientas de diagnostico de profundidad con base empírica a nivel de país y ciudad, provisión de voz (empoderamiento) y el rol critico de los incentivos; en el marco del cual cobra importancia la fiscalización de las instituciones públicas.
Conclusiones: El nuevo enfoque nos demuestra que para lograr una mejor gobernabilidad y evitar la corrupción:
Ø Se necesita conocimiento e información transparente,
Ø Una comprensión apropiada de las fuerzas políticas
Ø Se debe emprender acción colectiva
Ø El liderazgo político debe fortalecerse El desafío de la localización recae en reconocer la naturaleza compleja, multidisciplinaria e inter sectorial del campo de la gobernabilidad.
REPLANTEANDO LA GOBERNABILIDAD
Las Lecciones Empíricas Desafían los Convencionalismos
Introducción:
Esta lectura trata de un nuevo paradigma sobre la gobernabilidad de cómo la corrupción
Es una de las principales causas para que la gobernabilidad en la mayoría de los países que no cuentan con gobernabilidad no se llevara a cabo, de cómo la corrupción no permite el desarrollo económico de estos países. Por otra parte se analiza la razón por la cual en el en el consenso de Washintong no fueron incluidas tanto la gobernabilidad como reformas institucionales que hubiera impulsado aun mas el desarrollo económico de los países
Comentario:
La gobernabilidad puede descrita en tres dimensiones: el proceso de seleccionar, monitorear, y remplazar gobiernos; la capacidad de formular e implementar políticas responsables y prestar servicios públicos, y el respeto de los ciudadanos y el estado hacia las instituciones que gobiernan las interacciones económicas y sociales entre ellos. Estas tres dimensiones se miden a través la voz y rendición de cuentas externa; la estabilidad política y ausencia de violencia, crimen y terrorismo; la efectividad del gobierno; la ausencia de carga regulatoria; la calidad del estado de derecho y el control de la corrupción.
Por otra parte la corrupción se define comúnmente como el abuso de la función pública para la ganancia privada
Finalmente el nuevo enfoque propuesto en el paper promueve la reforma institucional una mayor atención a los nuevos enfoques de Rendición de cuentas a la sociedad tales como: transparencia, herramientas de diagnostico de profundidad con base empírica a nivel de país y ciudad, provisión de voz (empoderamiento) y el rol critico de los incentivos; en el marco del cual cobra importancia la fiscalización de las instituciones públicas.
Conclusiones: El nuevo enfoque nos demuestra que para lograr una mejor gobernabilidad y evitar la corrupción:
Ø Se necesita conocimiento e información transparente,
Ø Una comprensión apropiada de las fuerzas políticas
Ø Se debe emprender acción colectiva
Ø El liderazgo político debe fortalecerse El desafío de la localización recae en reconocer la naturaleza compleja, multidisciplinaria e inter sectorial del campo de la gobernabilidad.
Comentario Lectura "Tecnologias de la Informacion y Gobernabilidad"
COMENTARIO
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y GOBERNABILIDAD
VII Congreso Internacional del CLAD Sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública - Lisboa, Portugal Oct. 2002
Introducción:
Esta lectura trata fundamentalmente de las consecuencias y lo que trae consigo la introducción e implementación de las TICS en las administraciones públicas, básicamente las TICs, originan que los trámites se simplifiquen y reduzcan y por ende se integren algunos procedimientos administrativos trayendo como consecuencia lo que se conoce como Ventanilla Única, así mismo la introducción de las TICs origina que los funcionarios públicos tengan un mayor grado de preparación en dichas tecnologías originando lo que se conoce como la Integración de Competencias ( Federalismo Cooperativo).
Comentario:
En relación a la ventanilla única se beneficiarían tanto los ciudadanos como los funcionarios públicos, para el caso de los ciudadanos estos se benefician en el sentido que requerirán menos tiempo para realizar sus tramites así como menos requisitos produciendo un ahorro de dinero que puede ser redirigido para otros gatos, para el caso de los funcionarios públicos estos se benefician en el sentido de que la menor cantidad de tramites podrán usar su tiempo en especializase y atender de esa manera mucho mejor a los ciudadanos, así mismo producirá un ahorro de dinero que puede ser redirigido para seguir integrando y mejorando los sistemas o capacitando a otros funcionarios.
En relación a la Integración de Competencias, el Estado Corporativo o Administración Corporativa o Derecho Corporativo, propugna el consenso y a la participación, por ejemplo una administración corporativa no puede servirse exclusivamente de una organización jerárquica y piramidal, de medios de ejecución unilateral o de una organización cerrada; sino que debe articularse en un sistema basado en consenso y acuerdos; en modelos y estrategias para negociar, conversar y convencer.
Conclusión
La lectura nos lleva a la conclusión que para tener un gobierno electrónico fuerte y eficaz es necesario la cooperación entre todas las administraciones públicas, por tanto los gobiernos locales, regionales y nacionales deben estar unidos para poder llevar a cabo un gobierno electronico bien logrado.
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y GOBERNABILIDAD
VII Congreso Internacional del CLAD Sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública - Lisboa, Portugal Oct. 2002
Introducción:
Esta lectura trata fundamentalmente de las consecuencias y lo que trae consigo la introducción e implementación de las TICS en las administraciones públicas, básicamente las TICs, originan que los trámites se simplifiquen y reduzcan y por ende se integren algunos procedimientos administrativos trayendo como consecuencia lo que se conoce como Ventanilla Única, así mismo la introducción de las TICs origina que los funcionarios públicos tengan un mayor grado de preparación en dichas tecnologías originando lo que se conoce como la Integración de Competencias ( Federalismo Cooperativo).
Comentario:
En relación a la ventanilla única se beneficiarían tanto los ciudadanos como los funcionarios públicos, para el caso de los ciudadanos estos se benefician en el sentido que requerirán menos tiempo para realizar sus tramites así como menos requisitos produciendo un ahorro de dinero que puede ser redirigido para otros gatos, para el caso de los funcionarios públicos estos se benefician en el sentido de que la menor cantidad de tramites podrán usar su tiempo en especializase y atender de esa manera mucho mejor a los ciudadanos, así mismo producirá un ahorro de dinero que puede ser redirigido para seguir integrando y mejorando los sistemas o capacitando a otros funcionarios.
En relación a la Integración de Competencias, el Estado Corporativo o Administración Corporativa o Derecho Corporativo, propugna el consenso y a la participación, por ejemplo una administración corporativa no puede servirse exclusivamente de una organización jerárquica y piramidal, de medios de ejecución unilateral o de una organización cerrada; sino que debe articularse en un sistema basado en consenso y acuerdos; en modelos y estrategias para negociar, conversar y convencer.
Conclusión
La lectura nos lleva a la conclusión que para tener un gobierno electrónico fuerte y eficaz es necesario la cooperación entre todas las administraciones públicas, por tanto los gobiernos locales, regionales y nacionales deben estar unidos para poder llevar a cabo un gobierno electronico bien logrado.
martes, 17 de julio de 2007
Comentario Lectura: "Tipologia de Democracia Electrónica"
COMENTARIO
TIPOLOGÍA DE DEMOCRACIA ELECTRÓNICA
Introducción:
La definición de la tipología sobre la democracia nace en los EEUU por ser un país con mucha aplicación de tecnologías de punta así como tener un uso masivo de las mismas, en resumen esta tipología relaciona las redes de telecomunicaciones en general con la democracia respecto a la participación política. El problema de esta definición es que tiene una connotación particular, la cual esta enfocado en el proceso de gobierno es decir una descripción histórica de los procesos políticos conforme el devenir de los años y de acuerdo a que tipo de tecnología estaba vigente. En general el autor resumen su tipología en tres tipos: Teledemocracia, Ciberdemocracia, Democratización electrónica
Comentario:
La diferencia entre estas tres definiciones parte del tipo de modelo democrático que respalda a cada definición ya sea representativos o directos, así mismo de la variedad de roles activos y pasivos de los ciudadanos es decir a su participación política.
Teledemocracia:
Ø Tipo de sistema democrático: Representación clásica.
Ø Formas de Participación: Información, discusión, Votación
Ø Reduce tiempo y espacio, haciendo posible nuevas formas de participación.
Ø Uso democrático de los medios
Ø Distanciamiento de los ciudadanos.
Ciberdemocracia
Ø Tipo de sistema democrático: Directa
Ø Formas de Participación: Acción política, discusión
Ø Nos proporciona una mirada anti-estatista de la política
Ø Estado limita libertad individual y maximización del bienestar
Ø Permite formas descentralizadas de autogobierno
Democratización electrónica
Ø Tipo de sistema democrático: Representativa
Ø Formas de Participación: Información, Discusión
Ø Busca mejorar la democracia representativa
Ø Reduce costos de transacción y organización, fortaleciendo la sociedad civil.
Ø permite acceso a información importante para gobernar.
Conclusiones:
Este paper en resumen busca asociar el proceso político Norteamérica con las tecnologías de la información introduciendo definiciones de democracia, sin embargo esta tipología de democracia no puede ser aplicado a otros países, sin tener mucho cuidado con el desarrollo tecnológico, es un modelo muy particular.
TIPOLOGÍA DE DEMOCRACIA ELECTRÓNICA
Introducción:
La definición de la tipología sobre la democracia nace en los EEUU por ser un país con mucha aplicación de tecnologías de punta así como tener un uso masivo de las mismas, en resumen esta tipología relaciona las redes de telecomunicaciones en general con la democracia respecto a la participación política. El problema de esta definición es que tiene una connotación particular, la cual esta enfocado en el proceso de gobierno es decir una descripción histórica de los procesos políticos conforme el devenir de los años y de acuerdo a que tipo de tecnología estaba vigente. En general el autor resumen su tipología en tres tipos: Teledemocracia, Ciberdemocracia, Democratización electrónica
Comentario:
La diferencia entre estas tres definiciones parte del tipo de modelo democrático que respalda a cada definición ya sea representativos o directos, así mismo de la variedad de roles activos y pasivos de los ciudadanos es decir a su participación política.
Teledemocracia:
Ø Tipo de sistema democrático: Representación clásica.
Ø Formas de Participación: Información, discusión, Votación
Ø Reduce tiempo y espacio, haciendo posible nuevas formas de participación.
Ø Uso democrático de los medios
Ø Distanciamiento de los ciudadanos.
Ciberdemocracia
Ø Tipo de sistema democrático: Directa
Ø Formas de Participación: Acción política, discusión
Ø Nos proporciona una mirada anti-estatista de la política
Ø Estado limita libertad individual y maximización del bienestar
Ø Permite formas descentralizadas de autogobierno
Democratización electrónica
Ø Tipo de sistema democrático: Representativa
Ø Formas de Participación: Información, Discusión
Ø Busca mejorar la democracia representativa
Ø Reduce costos de transacción y organización, fortaleciendo la sociedad civil.
Ø permite acceso a información importante para gobernar.
Conclusiones:
Este paper en resumen busca asociar el proceso político Norteamérica con las tecnologías de la información introduciendo definiciones de democracia, sin embargo esta tipología de democracia no puede ser aplicado a otros países, sin tener mucho cuidado con el desarrollo tecnológico, es un modelo muy particular.
Comentario Lectura "GOBIERNO ELECTRÓNICO EN CHILE: ESTADO DEL ARTE"
COMENTARIO
GOBIERNO ELECTRÓNICO EN CHILE: ESTADO DEL ARTE
Introducción:
La presente lectura nos introduce en la aplicación que el gobierno chile hace sobre el gobierno electronico, en primer termino propone una definición del mismo haciendo énfasis en el uso de las tecnologías de información y comunicaciones para la mejora de los servicios e información para aumentar la eficiencia y la eficacia de la gestión pública en segundo termino propone las etapas de aplicación de las mismas y explica el proceso en chile de la aplicación del mismo y finalmente hace propone recomendaciones de acuerdo a su experiencia en la aplicación del gobierno electronico
Comentario
Se propone como objetivo del gobierno electrónico la mejora de los servicios públicos y la transparencia de los mismos, con el único fin de hacer más eficiente la gestión publica, en ese sentido de acuerdo a los resultados obtenidos se cumplio con dichos objetivos.
En cuanto a las fases de aplicación del mismo se propone seis (06) fases bien diferenciadas, como inicio, presencia, interacción, transacción, integración vertical y finamente gobierno electronico
En la fase de inicio se propone los preparativos para el gobierno electronico, en la fase de presencia se propone una interacción de la estructura administrativa de gestión en la fase de interacción se propone los pagos de impuestos on-line entre otros, en la fase de transacción se propone la E-democracia, en la fase de Integración vertical se propone los E-Servicios y finalmente en la ultima fase la aplicación del gobierno electronico en si.
Las reformas en chile empiezan en los 90 con la informatización del estado, y se elaboran muchos proyectos para hacer realidad el gobierno electrónico entre los principales proyectos podemos mencionar a Calidad de Servicio y Participación Ciudadana, Transparencia y Probidad en la Gestión Pública, Gestión Estratégica,
Tecnologías de Información y Comunicación, etc
Entre los resultados obtenidos se destacan: Aumento de 400% del número de iniciativas entre el año 1999 y el año 2000, y a un 480% del número de iniciativas entre el año 2000 y el año 2001, aumento porcentual en el número de iniciativas correspondientes a Buen Gobierno, desde un 49% hasta el 2001 a un 80% en el Período 2001-2003, etc
Finalmente de los resultados obtenidos se pueden hacen las siguientes recomendaciones
• Es necesario un liderazgo político claro (política pública específica, un plan de acción y sistemas de monitoreo y evaluación
• Generación de mecanismos y herramientas de alianza entre el sector público y el privado.
• Contar con un sector de telecomunicaciones altamente competitivo y desarrollado, para reducir la brecha digital o de acceso electrónico.
GOBIERNO ELECTRÓNICO EN CHILE: ESTADO DEL ARTE
Introducción:
La presente lectura nos introduce en la aplicación que el gobierno chile hace sobre el gobierno electronico, en primer termino propone una definición del mismo haciendo énfasis en el uso de las tecnologías de información y comunicaciones para la mejora de los servicios e información para aumentar la eficiencia y la eficacia de la gestión pública en segundo termino propone las etapas de aplicación de las mismas y explica el proceso en chile de la aplicación del mismo y finalmente hace propone recomendaciones de acuerdo a su experiencia en la aplicación del gobierno electronico
Comentario
Se propone como objetivo del gobierno electrónico la mejora de los servicios públicos y la transparencia de los mismos, con el único fin de hacer más eficiente la gestión publica, en ese sentido de acuerdo a los resultados obtenidos se cumplio con dichos objetivos.
En cuanto a las fases de aplicación del mismo se propone seis (06) fases bien diferenciadas, como inicio, presencia, interacción, transacción, integración vertical y finamente gobierno electronico
En la fase de inicio se propone los preparativos para el gobierno electronico, en la fase de presencia se propone una interacción de la estructura administrativa de gestión en la fase de interacción se propone los pagos de impuestos on-line entre otros, en la fase de transacción se propone la E-democracia, en la fase de Integración vertical se propone los E-Servicios y finalmente en la ultima fase la aplicación del gobierno electronico en si.
Las reformas en chile empiezan en los 90 con la informatización del estado, y se elaboran muchos proyectos para hacer realidad el gobierno electrónico entre los principales proyectos podemos mencionar a Calidad de Servicio y Participación Ciudadana, Transparencia y Probidad en la Gestión Pública, Gestión Estratégica,
Tecnologías de Información y Comunicación, etc
Entre los resultados obtenidos se destacan: Aumento de 400% del número de iniciativas entre el año 1999 y el año 2000, y a un 480% del número de iniciativas entre el año 2000 y el año 2001, aumento porcentual en el número de iniciativas correspondientes a Buen Gobierno, desde un 49% hasta el 2001 a un 80% en el Período 2001-2003, etc
Finalmente de los resultados obtenidos se pueden hacen las siguientes recomendaciones
• Es necesario un liderazgo político claro (política pública específica, un plan de acción y sistemas de monitoreo y evaluación
• Generación de mecanismos y herramientas de alianza entre el sector público y el privado.
• Contar con un sector de telecomunicaciones altamente competitivo y desarrollado, para reducir la brecha digital o de acceso electrónico.
Comentario Lectura "La Incertidumbre de la Politica Digital"
LA DIFÍCIL RELACIÓN DE LA DEMOCRACIA CON LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN
Introducción: Es importante notar que la globalización y las tecnologías van de la mano; los avances tecnológicos han ayudado a que sea posible la globalización, se puede afirmar que no existen fronteras para el comercio, y por eso las economías nacionales ya no tienen limites, las economías de los países ya no dependen de si mismos sino de todo el mundo, por otra parte la globalización apertura las fronteras nuestros políticas están siendo vistos por todos y la democracia es influenciada por lo países mas poderosos que nos ponen agendas por medio de los organismos internacionales para lograr sus objetivos, esta lectura en resumen nos habrá de si la globalización y las nuevas tecnologías ayudan a fortalecer o no a la democracia
Comentario:
Se afirma que las tecnologías de la información (TICs) fundamentalmente el Internet no es universal, básicamente porque en muchos países del tercer mundo aun el Internet no es masivo, y predominan los medios de comunicación tradicionales como los periódicos, la radio, la televisión, en ese sentido los temas de democracia están determinados por las informaciones que propalan estos medios tradicionales. Por otra parte se afirma que los cambios tecnológicos producidos en los últimos tiempos han sido tan rápidos que hubieron cambios tecnológicos mas radicales en los últimos dos siglos que en los últimos dos milenios.
En relación a la democracia las teorías clasifican a la democracia como democracia directa e indirecta, representativa o populista, plebiscitaria o fuerte. Sin embargo solo existe una democracia la pura. Por ejemplo en la democracia representativa, los ciudadanos tienen el derecho de voto. En la Democracia plebiscitaria, las elites del partido y líderes fuertes manipulan la aprobación popular para mantener su hegemonía, es una imitación de democracia participativa pero carente de su legitimación popular.
En ese sentido podemos preguntarnos que relación existe entre las TICs y la democracia?. La respuesta no es simple sin embargo existe una relación entre ciertas características específicas de la tecnología y distintas características de varios modelos de democracia como por ejemplo: La Velocidad, La comunicación computacional ocurre a la velocidad de la luz. El reto de la democracia en la era electrónica es como alcanzar esa velocidad. La Simplificación, característica relevante para la democracia, su inclinación hacia el dualismo binario, que en términos políticos, facilitan la democracia representativa con sus referendums y la elección de dos partidos. La División, La nueva tecnología tiene tendencia a dividir, aislar y atomizar individuos
Conclusión
La Globalización por si misma hace más para impedir que para facilitar la democracia, el cambio tecnológico está manejando claramente la globalización e impactando profundamente la democracia.
Introducción: Es importante notar que la globalización y las tecnologías van de la mano; los avances tecnológicos han ayudado a que sea posible la globalización, se puede afirmar que no existen fronteras para el comercio, y por eso las economías nacionales ya no tienen limites, las economías de los países ya no dependen de si mismos sino de todo el mundo, por otra parte la globalización apertura las fronteras nuestros políticas están siendo vistos por todos y la democracia es influenciada por lo países mas poderosos que nos ponen agendas por medio de los organismos internacionales para lograr sus objetivos, esta lectura en resumen nos habrá de si la globalización y las nuevas tecnologías ayudan a fortalecer o no a la democracia
Comentario:
Se afirma que las tecnologías de la información (TICs) fundamentalmente el Internet no es universal, básicamente porque en muchos países del tercer mundo aun el Internet no es masivo, y predominan los medios de comunicación tradicionales como los periódicos, la radio, la televisión, en ese sentido los temas de democracia están determinados por las informaciones que propalan estos medios tradicionales. Por otra parte se afirma que los cambios tecnológicos producidos en los últimos tiempos han sido tan rápidos que hubieron cambios tecnológicos mas radicales en los últimos dos siglos que en los últimos dos milenios.
En relación a la democracia las teorías clasifican a la democracia como democracia directa e indirecta, representativa o populista, plebiscitaria o fuerte. Sin embargo solo existe una democracia la pura. Por ejemplo en la democracia representativa, los ciudadanos tienen el derecho de voto. En la Democracia plebiscitaria, las elites del partido y líderes fuertes manipulan la aprobación popular para mantener su hegemonía, es una imitación de democracia participativa pero carente de su legitimación popular.
En ese sentido podemos preguntarnos que relación existe entre las TICs y la democracia?. La respuesta no es simple sin embargo existe una relación entre ciertas características específicas de la tecnología y distintas características de varios modelos de democracia como por ejemplo: La Velocidad, La comunicación computacional ocurre a la velocidad de la luz. El reto de la democracia en la era electrónica es como alcanzar esa velocidad. La Simplificación, característica relevante para la democracia, su inclinación hacia el dualismo binario, que en términos políticos, facilitan la democracia representativa con sus referendums y la elección de dos partidos. La División, La nueva tecnología tiene tendencia a dividir, aislar y atomizar individuos
Conclusión
La Globalización por si misma hace más para impedir que para facilitar la democracia, el cambio tecnológico está manejando claramente la globalización e impactando profundamente la democracia.
domingo, 17 de junio de 2007
COMENTARIO LECTURA 14
Comentario
Este paper identifica y define los principales sectores del e-gobierno y sus fases de desarrollo así como los mayores cambios asociados con la integración y el avance de la tecnología en los gobiernos locales, regionales y estatales, así mismo examina el problema de que es el e-gobierno desde tres sectores: gobierno empresa y ciudadano analizando las implicaciones para el gobierno y las políticas públicas en general.
Desde la perspectiva del gobierno describe las políticas y normativa necesaria a implementar para su correcta aplicación, las implicancias fortalezas y debilidades de las mismas, por ejemplo como mediante una adecuada legislación podemos incentivar el e-gobierno, reduciendo costos en los tramites administrativos traducido por ejemplo en ahorro de horas hombre en la atención de los tramites, materiales de oficina (papeles, impresiones, tintas) entre otros, permitiendo a los ciudadanos tener información relevante en los web sites de los gobiernos locales, regionales y estatales, por ejemplo información estadística (registro civil, registro unos de contribuyentes, etc), permitir la participación ciudadana de las gestiones publicas (a través de encuestas on-line), etc.
Desde la perspectiva de la empresa, es decir como las empresas se pueden beneficiar del e-gobierno, por ejemplo realizando trámites de permisos municipales on-line lo que les reduciría sus costos administrativos en la obtención de licencias, y permisos de funcionamiento, teniendo información estadística, financiera, económica relevante de bases de datos de los gobiernos locales, regionales y estatales que les permitirían tomar mejores decisiones empresariales ya sea para la adquisición de su materia prima o venta a sus clientes, tener la posibilidad de participar en las gestiones publicas para efectos de contribuir y dar aportes para normar de la mejor manera sus actividades puesto que son los empresario quienes conocen los negocios mas que los políticos, etc.
Desde la perspectiva del ciudadano, principalmente pudiendo realizar accountability de las gestiones publicas de los gobiernos locales, regionales y estatales, puesto el e-gobierno por medio de las TICs, permitirá a los ciudadanos conocer todo lo que están haciendo sus autoridades y controlar si están cumpliendo con sus promesas o si están haciendo mal las cosas, por ultimo permitir el acercamiento de los ciudadanos con us autoridades.
Por otra parte es importante hacer notar que las el e-gobierno genera muchas oportunidades de mejora en todos los niveles.
Este paper identifica y define los principales sectores del e-gobierno y sus fases de desarrollo así como los mayores cambios asociados con la integración y el avance de la tecnología en los gobiernos locales, regionales y estatales, así mismo examina el problema de que es el e-gobierno desde tres sectores: gobierno empresa y ciudadano analizando las implicaciones para el gobierno y las políticas públicas en general.
Desde la perspectiva del gobierno describe las políticas y normativa necesaria a implementar para su correcta aplicación, las implicancias fortalezas y debilidades de las mismas, por ejemplo como mediante una adecuada legislación podemos incentivar el e-gobierno, reduciendo costos en los tramites administrativos traducido por ejemplo en ahorro de horas hombre en la atención de los tramites, materiales de oficina (papeles, impresiones, tintas) entre otros, permitiendo a los ciudadanos tener información relevante en los web sites de los gobiernos locales, regionales y estatales, por ejemplo información estadística (registro civil, registro unos de contribuyentes, etc), permitir la participación ciudadana de las gestiones publicas (a través de encuestas on-line), etc.
Desde la perspectiva de la empresa, es decir como las empresas se pueden beneficiar del e-gobierno, por ejemplo realizando trámites de permisos municipales on-line lo que les reduciría sus costos administrativos en la obtención de licencias, y permisos de funcionamiento, teniendo información estadística, financiera, económica relevante de bases de datos de los gobiernos locales, regionales y estatales que les permitirían tomar mejores decisiones empresariales ya sea para la adquisición de su materia prima o venta a sus clientes, tener la posibilidad de participar en las gestiones publicas para efectos de contribuir y dar aportes para normar de la mejor manera sus actividades puesto que son los empresario quienes conocen los negocios mas que los políticos, etc.
Desde la perspectiva del ciudadano, principalmente pudiendo realizar accountability de las gestiones publicas de los gobiernos locales, regionales y estatales, puesto el e-gobierno por medio de las TICs, permitirá a los ciudadanos conocer todo lo que están haciendo sus autoridades y controlar si están cumpliendo con sus promesas o si están haciendo mal las cosas, por ultimo permitir el acercamiento de los ciudadanos con us autoridades.
Por otra parte es importante hacer notar que las el e-gobierno genera muchas oportunidades de mejora en todos los niveles.
LECTURA 14 - RESUMEN - EXPECTATIVAS E IMPLICACIONES DEL GOBIERNO ELECTRONICO
EXPECTATIVAS E IMPLICACIONES DEL GOBIERNO ELECTRONICO
Introducción
El e-gobierno abarca múltiples áreas teniendo el potencial para unir a los gobiernos con sus ciudadanos abriendo nuevas oportunidades. Por ejemplo a un nivel técnico el e-gobierno implica el uso de las TICs especialmente el Internet para entregar información del gobierno y en algunos casos servicios a los ciudadanos, empresas y otras a agencias del gobierno, por otra parte a nivel político a pesar de la falta de un acuerdo sobre una definición común sobre el e-gobierno hay un implícito reconocimiento y aceptación de una orientación de mercado de la integración de las tecnologías de la información en el gobierno
Sectores del e-gobierno
Existen tres distintos sectores que pueden ser identificados: Gobierno para Gobierno, Gobierno para Negocio, Gobierno para Ciudadano. Por otra parte algunos identifican un cuarto sector Gobierno para el Empleo
Gobierno para el Gobierno: Representa el eje principal del e-gobierno. Los gobiernos locales, regionales y estatales deben actualizar sus propios sistemas y procedimientos internos. Existe un gran número de fuerzas que motivan sus iniciativas
Ø La legislación que contribuye a implementar las iniciativas del e-gob, reduciendo la recolección de información y los requerimientos de información del gobierno.
Ø El interés en mejorar la eficiencia, básicamente en los ahorros obtenidos por la reducción de personal en los procedimientos administrativos al usar las TICs
Ø Por ultimo el mejoramiento del manejo del gobierno y los recursos públicos
Gobierno para el Negocio: Es muy importante por la potencial reducción de los costos y conseguir mayor competencia, en las adquisiciones con los contratistas o proveedores del gobierno. Hay dos fuerzas principales que motivan sus iniciativas:
Ø La comunidad empresarial. En muchas industrias el uso de la electrónica significa llevar a cabo varias actividades tales como procedimientos, ventas, etc.
Ø El crecimiento de la demanda por los hacedores de políticas para reducir costos y una consecución más eficientes.
Gobierno para los Ciudadanos: Están diseñadas para facilitar las interacciones de los ciudadanos con el gobierno; algunos perciben que es el principal objetivo del e-gobierno. Las fuerzas que lo motivan son manejadas por una combinación de muchos factores
Ø Demanda de la ciudad especialmente por los ciudadanos jóvenes y aquellos acostumbrados al uso de las transacciones electrónicas.
Conceptualizacion de las etapas del e-gobierno
Se basa en el grado en el que las propiedades de las TICs han sido utilizadas para permitir la entrega de servicios electrónicamente. Las etapas son:
Presencia: Es el establecimiento de un placeholder para la entrega de la información en el futuro, esta representa la mas simple y mas cara entrada en el e-gobierno.
Interacción: Esta diseñada para ayudar al cliente a evitar un viaje a una oficina o hacer una llamada telefonica.
Transacción: Es mas compleja que la simple provisión de la información y abarca los tipos de actividades popularmente asociadas con el e-gobierno
Transformación: Esta iniciativa utiliza la total capacidad de la tecnología para transformar como las funciones de gobierno son concebidas, organizadas y ejecutadas
Asuntos e Implicaciones en la política
1) Oportunidades potenciales del e-gobierno:
Ø Eficiencia: Que puede tomar muchas formas, por ejemplo reducción de costos de los procesos.
Ø Nuevos y mejorados servicios: El mejoramiento de la calidad, amplitud y accesibilidad de los servicios
Ø Incremento de la participación de los ciudadanos: Conectando a las personas que viven fuera de las ciudades.
Ø Mejoramiento de la infraestructura nacional de la información: Con mayores recursos.
2) Cambios potenciales del e-gobierno:
Ø Gerenciamiento y financiamiento de las TICs: Para el desarrollo del e-gobierno.
Ø Archivar grabaciones electrónicas: Tiende a ser mas dinámica y mas diversa que el formato tradicional
Ø Seguridad de la computadora: Mediante programas de seguridad, controles de acceso, controles de operación del sistema, etc.
Ø Privacidad: Relacionada a la seguridad de la computadora, preocupaciones acerca del uso de los cookies, etc.
Ø Disparidad en el acceso de la computadora: relacionada a accebilidad para personas con discapacidad.
3) Implicaciones para los ciudadanos:
Ø Federalismo: Las iniciativas del e-gobierno utilizan TICs que enfatizan un modelo horizontal de comunicaciones e interacción.
Ø El incremento del ciudadano consumidor: Es confuso si las agencias estatales están manteniendo una distinción clara entre sus mandatos para actuar en el interés público y las demandas del servicio de cliente.
Introducción
El e-gobierno abarca múltiples áreas teniendo el potencial para unir a los gobiernos con sus ciudadanos abriendo nuevas oportunidades. Por ejemplo a un nivel técnico el e-gobierno implica el uso de las TICs especialmente el Internet para entregar información del gobierno y en algunos casos servicios a los ciudadanos, empresas y otras a agencias del gobierno, por otra parte a nivel político a pesar de la falta de un acuerdo sobre una definición común sobre el e-gobierno hay un implícito reconocimiento y aceptación de una orientación de mercado de la integración de las tecnologías de la información en el gobierno
Sectores del e-gobierno
Existen tres distintos sectores que pueden ser identificados: Gobierno para Gobierno, Gobierno para Negocio, Gobierno para Ciudadano. Por otra parte algunos identifican un cuarto sector Gobierno para el Empleo
Gobierno para el Gobierno: Representa el eje principal del e-gobierno. Los gobiernos locales, regionales y estatales deben actualizar sus propios sistemas y procedimientos internos. Existe un gran número de fuerzas que motivan sus iniciativas
Ø La legislación que contribuye a implementar las iniciativas del e-gob, reduciendo la recolección de información y los requerimientos de información del gobierno.
Ø El interés en mejorar la eficiencia, básicamente en los ahorros obtenidos por la reducción de personal en los procedimientos administrativos al usar las TICs
Ø Por ultimo el mejoramiento del manejo del gobierno y los recursos públicos
Gobierno para el Negocio: Es muy importante por la potencial reducción de los costos y conseguir mayor competencia, en las adquisiciones con los contratistas o proveedores del gobierno. Hay dos fuerzas principales que motivan sus iniciativas:
Ø La comunidad empresarial. En muchas industrias el uso de la electrónica significa llevar a cabo varias actividades tales como procedimientos, ventas, etc.
Ø El crecimiento de la demanda por los hacedores de políticas para reducir costos y una consecución más eficientes.
Gobierno para los Ciudadanos: Están diseñadas para facilitar las interacciones de los ciudadanos con el gobierno; algunos perciben que es el principal objetivo del e-gobierno. Las fuerzas que lo motivan son manejadas por una combinación de muchos factores
Ø Demanda de la ciudad especialmente por los ciudadanos jóvenes y aquellos acostumbrados al uso de las transacciones electrónicas.
Conceptualizacion de las etapas del e-gobierno
Se basa en el grado en el que las propiedades de las TICs han sido utilizadas para permitir la entrega de servicios electrónicamente. Las etapas son:
Presencia: Es el establecimiento de un placeholder para la entrega de la información en el futuro, esta representa la mas simple y mas cara entrada en el e-gobierno.
Interacción: Esta diseñada para ayudar al cliente a evitar un viaje a una oficina o hacer una llamada telefonica.
Transacción: Es mas compleja que la simple provisión de la información y abarca los tipos de actividades popularmente asociadas con el e-gobierno
Transformación: Esta iniciativa utiliza la total capacidad de la tecnología para transformar como las funciones de gobierno son concebidas, organizadas y ejecutadas
Asuntos e Implicaciones en la política
1) Oportunidades potenciales del e-gobierno:
Ø Eficiencia: Que puede tomar muchas formas, por ejemplo reducción de costos de los procesos.
Ø Nuevos y mejorados servicios: El mejoramiento de la calidad, amplitud y accesibilidad de los servicios
Ø Incremento de la participación de los ciudadanos: Conectando a las personas que viven fuera de las ciudades.
Ø Mejoramiento de la infraestructura nacional de la información: Con mayores recursos.
2) Cambios potenciales del e-gobierno:
Ø Gerenciamiento y financiamiento de las TICs: Para el desarrollo del e-gobierno.
Ø Archivar grabaciones electrónicas: Tiende a ser mas dinámica y mas diversa que el formato tradicional
Ø Seguridad de la computadora: Mediante programas de seguridad, controles de acceso, controles de operación del sistema, etc.
Ø Privacidad: Relacionada a la seguridad de la computadora, preocupaciones acerca del uso de los cookies, etc.
Ø Disparidad en el acceso de la computadora: relacionada a accebilidad para personas con discapacidad.
3) Implicaciones para los ciudadanos:
Ø Federalismo: Las iniciativas del e-gobierno utilizan TICs que enfatizan un modelo horizontal de comunicaciones e interacción.
Ø El incremento del ciudadano consumidor: Es confuso si las agencias estatales están manteniendo una distinción clara entre sus mandatos para actuar en el interés público y las demandas del servicio de cliente.
LECTURA 7 - RESUMEN - GUÍA PRÁCTICA PARA EL GOBIERNO ELECTRÓNICO:
GUÍA PRÁCTICA PARA EL GOBIERNO ELECTRÓNICO:
CUESTIONES, IMPACTOS Y PERCEPCIONES
Introducción
Casi todas las naciones están interesadas en explotar el potencial del gobierno electrónico[1] (GE). La mayoría de los gobiernos experimentan problemas al implementar grandes proyectos tecnológicos. Se exceden los presupuestos, los plazos no se cumplen y, a menudo, la calidad del nuevo sistema está muy por debajo del estándar acordado a la iniciación del proyecto
I.- Contexto del Gobierno Electronico:
Es importante entender la realidad del contexto del GE para lograr el éxito de proyectos específicos y limitar las consecuencias negativas que pueden surgir de los mismos, como la ampliación de la brecha digital[2]. En ese sentido trataremos dos dimensiones claves del contexto del GE:
1) Usuarios del gobierno electrónico
Ø Demanda del usuario: quién quiere el gobierno electrónico y cómo lo quieren recibir
Ø Capacidad del usuario: ¿están los ciudadanos preparados para interactuar on-line?
Ø Confianza: ¿confían los usuarios en la tecnología?
Ø Accesibilidad tecnológica: ¿pueden los usuarios acceder y pagar los servicios?
2) Oferta de gobierno electrónico
Ø Infraestructura tecnológica: ¿hay tecnología apropiada disponible?
Ø Administración pública: ¿se puede servir a los ciudadanos en la era de la tecnología?
Ø Legislación y regulación: ¿apoya el entorno legislativo y normativo al gobierno electrónico?
II.- Establecer una Visión[3] para el Gobierno Electrónico
Una visión bien formulada, puede permitir que el gobierno no se vea arrastrado por los cambios tecnológicos, sino que establezca su propio curso de acción, basado en sus propias prioridades.
1) Finalidades Clave del Gobierno Electrónico
Son propias de cada país, estas pueden involucrar o no la mejora de los servicios, reducción de, desarrollo mercados para la exportación, potenciación del mercado doméstico y la capacidad nacional, posicionamiento global. Existen tres grandes motivaciones para adoptar el GE:
Ø Proporcionar acceso a los servicios públicos: Mediante la accesibilidad que logran los que tienen acceso a Internet.
Ø Acelerar la transición a la economía del conocimiento: La nueva economía es principalmente una cuestión de mente no de músculo o de dinero. (Alvin Toffler).
Ø Fortalecer la democracia: Creando una administración más accesible, abierta y transparente que reduce la corrupción real y percibida.
III.- Establecimiento de objetivos
Estos se deben basar en los resultados de las evaluaciones, tanto de los usuarios como de la oferta, deben ser suficientes para que el gobierno pueda poner en práctica su visión.
1) Recursos Financieros:
Un requisito previo para el logro de cualquier visión de gobierno electrónico es la existencia de
recursos financieros. Deben realizarse planes así como evaluaciones que determinen si existen
recursos financieros disponibles para realizar la visión
2) Agendas:
Al conjunto de objetivos claves se le denominan “agenda de gobierno electrónico” o “agenda de conectividad”
3) Usuarios del Gobierno Electrónico
Ø Demanda de los usuarios: Comprender sus necesidades es importante para asegurar que recibe lo que quiere por contraposición a lo que el gobierno piensa que quiere
Ø Capacidad del Usuario: En educación como estrategia del e-gobierno.
Ø Confianza: Es necesario para que los ciudadanos se comprometan en el gobierno electrónico.
Ø Accesibilidad Tecnológica:
o Costo del Acceso: El coste de acceso se basa, en tres factores: coste de la compra de un ordenador, llamada telefónica para el acceso y la tarifa del servidor de Internet.
o Contenido: Haciendo accesibles los servicios electrónicos a todos los miembros de la población.
4) Oferta De Gobierno Electronico:
Ø Infraestructura tecnológica: Facilitar la creación de una infraestructura tecnológica que permita hacer Internet accesible a los ciudadanos.
Ø Capacidad de la Administración pública: Tanto para operar como para utilizar el gobierno electrónico. En el nivel más simple, la plantilla disponible es importante.
Ø Legislación y regulación:
o Privacidad: Para que el GE tenga éxito, los ciudadanos deben sentir el mismo grado de protección de su privacidad que sienten en las transacciones documentales.
o Seguridad: Incluye: autentificación, encriptación y no repudiación.
o Acceso acequible: El marco legislativo y normativo de la competencia puede afectar el coste de acceso de los usuarios.
5) Alineamiento Con Otras Prioridades Gubernamentales
Cualquier iniciativa de modernización de estado debe estar alienados con los objetivos del GE. En caso que no se identifican vínculos, conflictos y sinergias, pueden resultar dislocaciones, redundancias, pérdida de oportunidades y una actuación poco optimizada.
IV.- Implementación de los Objetivos
Las herramientas y los enfoques claves para ayudar a los gobiernos a implementar el GE son: principios guía; liderazgo; gobierno; asociación; gestión del riesgo; apuntando y barreras y desafíos
1) Principios Guía: Son importantes para tener gobiernos más abiertos y transparentes.
2) Liderazgo: Es la clave para una implantación satisfactoria, existen tres niveles: gobierno, comunidad y sector privado, sin embargo el liderazgo crítico esta en el ámbito de gobierno.
Ø Liderazgo político: Es importante porque muchas de las decisiones para hacer realidad el GE, requieren la implicación de responsables políticos.
Ø Liderazgo burocrático: Es también crítico para asegurar el empuje de los planes operativos, la ejecución, coordinación y la supervisión del día a día de las iniciativas gubernamentales.
3) Gobierno
La coordinación es una tarea importante y difícil. La oferta del gobierno abarcan una gran gama de actividades coordinar estas áreas tan diversas no es una tarea sencilla.
Ø Estructura Gubernamental: La estructura óptima dependerá de los objetivos, accountability etc., La clave está en asegurar que la estructura esté alineada con estos factores.
Ø Centralización o descentralización: En la centralización hay un único responsable de información que supervisa el desarrollo del GE. En la descentralización se depende más del carácter colegiado, de intereses compartidos, de la negociación y la persuasión.
Ø Coordinación vinculante: Existen 2 áreas, donde la coordinación y los estándares deberían tenerse en cuenta: para intercambiar datos, y el aspecto de la página web y la navegación
4) Asociaciones:
Es importante en proyectos con impacto externo, el GE requiere que los gobiernos, el sector privado y la comunidad trabajen unidos. La implicación de la comunidad es especialmente importante para que la conectividad avance.
Ø Gestión de asociaciones y contratos: Hay muchas características y desafíos propios de los proyectos de gobierno electrónico público privados como: interdependencia, alianzas, inestabilidad y flexibilidad de los Acuerdos
5) Gestión del riesgo
La gestión de riesgos requiere que se sea sistemático y deliberado en la gestión de la posibilidad o severidad de consecuencias no deseadas. La gestión del riesgo es un aspecto importante de la gestión de proyectos de IT
V.- Medición del rendimiento
Hacer un seguimiento de sus avances, para asegurarse de que el dinero se está gastando de
manera apropiada y que los compromisos se están cumpliendo. La información sobre la medición, debería utilizarse para evaluar el progreso y hacer ajustes en los objetivos y en los enfoques de la implementación. Usada de esta manera, la medición de la actuación llevará a la mejora continua en la eficacia y en la eficiencia.
1) Consideraciones sobre la medición
La medición se refiere generalmente a dos áreas:
Ø El progreso de los objetivos del gobierno electrónico (estos objetivos están recogidos en la segunda parte de la Guía)Evaluación de clientes (por ejemplo, satisfacción del usuario).
[1] Es un compromiso permanente del gobierno para mejorar la relación entre los ciudadanos y la administración pública, mediante el intercambio eficaz y eficiente de servicios, información y conocimiento. Sus beneficios son: fortalece la confianza en las instituciones públicas, mejora la actuación del gobierno, legitima políticas y programas de gobierno, ayuda a fortalecer la cohesión nacional, mejora la capacidad del gobierno.
[2] Se puede describir como la diferencia en el acceso a la información a través de Internet y otras tecnologías de información y servicios, debido a razones geográficas, de raza, de situación económica, género o habilidad física, así como a aptitudes de conocimiento y utilización de la información, Internet y otras tecnologías.
[3] Una visión de GE es una imagen de una realidad deseada que el gobierno, quiere proyectar
CUESTIONES, IMPACTOS Y PERCEPCIONES
Introducción
Casi todas las naciones están interesadas en explotar el potencial del gobierno electrónico[1] (GE). La mayoría de los gobiernos experimentan problemas al implementar grandes proyectos tecnológicos. Se exceden los presupuestos, los plazos no se cumplen y, a menudo, la calidad del nuevo sistema está muy por debajo del estándar acordado a la iniciación del proyecto
I.- Contexto del Gobierno Electronico:
Es importante entender la realidad del contexto del GE para lograr el éxito de proyectos específicos y limitar las consecuencias negativas que pueden surgir de los mismos, como la ampliación de la brecha digital[2]. En ese sentido trataremos dos dimensiones claves del contexto del GE:
1) Usuarios del gobierno electrónico
Ø Demanda del usuario: quién quiere el gobierno electrónico y cómo lo quieren recibir
Ø Capacidad del usuario: ¿están los ciudadanos preparados para interactuar on-line?
Ø Confianza: ¿confían los usuarios en la tecnología?
Ø Accesibilidad tecnológica: ¿pueden los usuarios acceder y pagar los servicios?
2) Oferta de gobierno electrónico
Ø Infraestructura tecnológica: ¿hay tecnología apropiada disponible?
Ø Administración pública: ¿se puede servir a los ciudadanos en la era de la tecnología?
Ø Legislación y regulación: ¿apoya el entorno legislativo y normativo al gobierno electrónico?
II.- Establecer una Visión[3] para el Gobierno Electrónico
Una visión bien formulada, puede permitir que el gobierno no se vea arrastrado por los cambios tecnológicos, sino que establezca su propio curso de acción, basado en sus propias prioridades.
1) Finalidades Clave del Gobierno Electrónico
Son propias de cada país, estas pueden involucrar o no la mejora de los servicios, reducción de, desarrollo mercados para la exportación, potenciación del mercado doméstico y la capacidad nacional, posicionamiento global. Existen tres grandes motivaciones para adoptar el GE:
Ø Proporcionar acceso a los servicios públicos: Mediante la accesibilidad que logran los que tienen acceso a Internet.
Ø Acelerar la transición a la economía del conocimiento: La nueva economía es principalmente una cuestión de mente no de músculo o de dinero. (Alvin Toffler).
Ø Fortalecer la democracia: Creando una administración más accesible, abierta y transparente que reduce la corrupción real y percibida.
III.- Establecimiento de objetivos
Estos se deben basar en los resultados de las evaluaciones, tanto de los usuarios como de la oferta, deben ser suficientes para que el gobierno pueda poner en práctica su visión.
1) Recursos Financieros:
Un requisito previo para el logro de cualquier visión de gobierno electrónico es la existencia de
recursos financieros. Deben realizarse planes así como evaluaciones que determinen si existen
recursos financieros disponibles para realizar la visión
2) Agendas:
Al conjunto de objetivos claves se le denominan “agenda de gobierno electrónico” o “agenda de conectividad”
3) Usuarios del Gobierno Electrónico
Ø Demanda de los usuarios: Comprender sus necesidades es importante para asegurar que recibe lo que quiere por contraposición a lo que el gobierno piensa que quiere
Ø Capacidad del Usuario: En educación como estrategia del e-gobierno.
Ø Confianza: Es necesario para que los ciudadanos se comprometan en el gobierno electrónico.
Ø Accesibilidad Tecnológica:
o Costo del Acceso: El coste de acceso se basa, en tres factores: coste de la compra de un ordenador, llamada telefónica para el acceso y la tarifa del servidor de Internet.
o Contenido: Haciendo accesibles los servicios electrónicos a todos los miembros de la población.
4) Oferta De Gobierno Electronico:
Ø Infraestructura tecnológica: Facilitar la creación de una infraestructura tecnológica que permita hacer Internet accesible a los ciudadanos.
Ø Capacidad de la Administración pública: Tanto para operar como para utilizar el gobierno electrónico. En el nivel más simple, la plantilla disponible es importante.
Ø Legislación y regulación:
o Privacidad: Para que el GE tenga éxito, los ciudadanos deben sentir el mismo grado de protección de su privacidad que sienten en las transacciones documentales.
o Seguridad: Incluye: autentificación, encriptación y no repudiación.
o Acceso acequible: El marco legislativo y normativo de la competencia puede afectar el coste de acceso de los usuarios.
5) Alineamiento Con Otras Prioridades Gubernamentales
Cualquier iniciativa de modernización de estado debe estar alienados con los objetivos del GE. En caso que no se identifican vínculos, conflictos y sinergias, pueden resultar dislocaciones, redundancias, pérdida de oportunidades y una actuación poco optimizada.
IV.- Implementación de los Objetivos
Las herramientas y los enfoques claves para ayudar a los gobiernos a implementar el GE son: principios guía; liderazgo; gobierno; asociación; gestión del riesgo; apuntando y barreras y desafíos
1) Principios Guía: Son importantes para tener gobiernos más abiertos y transparentes.
2) Liderazgo: Es la clave para una implantación satisfactoria, existen tres niveles: gobierno, comunidad y sector privado, sin embargo el liderazgo crítico esta en el ámbito de gobierno.
Ø Liderazgo político: Es importante porque muchas de las decisiones para hacer realidad el GE, requieren la implicación de responsables políticos.
Ø Liderazgo burocrático: Es también crítico para asegurar el empuje de los planes operativos, la ejecución, coordinación y la supervisión del día a día de las iniciativas gubernamentales.
3) Gobierno
La coordinación es una tarea importante y difícil. La oferta del gobierno abarcan una gran gama de actividades coordinar estas áreas tan diversas no es una tarea sencilla.
Ø Estructura Gubernamental: La estructura óptima dependerá de los objetivos, accountability etc., La clave está en asegurar que la estructura esté alineada con estos factores.
Ø Centralización o descentralización: En la centralización hay un único responsable de información que supervisa el desarrollo del GE. En la descentralización se depende más del carácter colegiado, de intereses compartidos, de la negociación y la persuasión.
Ø Coordinación vinculante: Existen 2 áreas, donde la coordinación y los estándares deberían tenerse en cuenta: para intercambiar datos, y el aspecto de la página web y la navegación
4) Asociaciones:
Es importante en proyectos con impacto externo, el GE requiere que los gobiernos, el sector privado y la comunidad trabajen unidos. La implicación de la comunidad es especialmente importante para que la conectividad avance.
Ø Gestión de asociaciones y contratos: Hay muchas características y desafíos propios de los proyectos de gobierno electrónico público privados como: interdependencia, alianzas, inestabilidad y flexibilidad de los Acuerdos
5) Gestión del riesgo
La gestión de riesgos requiere que se sea sistemático y deliberado en la gestión de la posibilidad o severidad de consecuencias no deseadas. La gestión del riesgo es un aspecto importante de la gestión de proyectos de IT
V.- Medición del rendimiento
Hacer un seguimiento de sus avances, para asegurarse de que el dinero se está gastando de
manera apropiada y que los compromisos se están cumpliendo. La información sobre la medición, debería utilizarse para evaluar el progreso y hacer ajustes en los objetivos y en los enfoques de la implementación. Usada de esta manera, la medición de la actuación llevará a la mejora continua en la eficacia y en la eficiencia.
1) Consideraciones sobre la medición
La medición se refiere generalmente a dos áreas:
Ø El progreso de los objetivos del gobierno electrónico (estos objetivos están recogidos en la segunda parte de la Guía)Evaluación de clientes (por ejemplo, satisfacción del usuario).
[1] Es un compromiso permanente del gobierno para mejorar la relación entre los ciudadanos y la administración pública, mediante el intercambio eficaz y eficiente de servicios, información y conocimiento. Sus beneficios son: fortalece la confianza en las instituciones públicas, mejora la actuación del gobierno, legitima políticas y programas de gobierno, ayuda a fortalecer la cohesión nacional, mejora la capacidad del gobierno.
[2] Se puede describir como la diferencia en el acceso a la información a través de Internet y otras tecnologías de información y servicios, debido a razones geográficas, de raza, de situación económica, género o habilidad física, así como a aptitudes de conocimiento y utilización de la información, Internet y otras tecnologías.
[3] Una visión de GE es una imagen de una realidad deseada que el gobierno, quiere proyectar
Comentario Lectura 2
El paper es una manual que nos define extensamente las tecnologías de la información (TICs) y gobierno electrónico (GE) desde sus orígenes describiendo todas las fases por las que paso; así mismo nos proporcionan un modelo de análisis de cómo introducir el gobierno de electrónico en los países de la región 1 basado en las experiencias del banco interamericano de desarrollo, este modelo detalla todos los requisitos técnicos, administrativos económica, financieros y legales para lograrlo, señalando su particularidades..
Por otra parte este paper nos describe algunos casos prácticos y exitosos de la introducción de estos modelos de gobierno electrónico (GE) en varios países de Latinoamérica, indicándoos todos los pasos que se tuvo que realizar para que fuera exitoso.
En ese sentido es fundamental señalar que los países que aplicaron con éxito los gobiernos electrónicos, tienen en común que tuvieron que invertir muchos tiempo y dinero para hacer realidad esto; para cambiar la ideología de las personas (culturización), para invertir en infraestructura (redes de comunicaciones) y fundamentalmente cambiar su marco legal (normas que se adecuen al gobierno electrónico)
En el caso de la culturización, se tuvieron que crear y fomentar programas y campañas de concientización a todo nivel de los gobiernos para que las personas tomen interés en el uso masivo de las TICs básicamente por medio del Internet como una herramienta que les permitiría lograr sus objetivos a corto mediano y largo plazo. Estas campañas buscaban hacer ver los beneficios del uso de las TICs, como mejores puestos de trabajo, innovación, etc. Asi mismo estas campañas y programas tuvieron el apoyo de organismos no gubernamentales y la sociedad en su conjunto que paralelamente ayudaron a lograr los objetivos.
En el caso de la infraestructura solo algunos años atrás la penetración del Internet en toda Latinoamérica era muy baja lo cual hacia que muy poca gente tenga acceso a las TICS; en ese sentido los gobiernos tuvieron que invertir grandes sumas de dinero para lograr reducir esa brecha y así dotarles de la infraestructura necesaria para la aplicación de los gobiernos electrónicos. Esta inversión logro por así decirlo el incremento de la penetración enormemente.
Para el caso del marco legal, la mayoría de países de Latinoamérica tenían marcos legales obsoletos y anticuados que no permitía impulsar a las TICs, básicamente porque las normas estaban basadas en la tecnología analógica estando una era digital, en ese sentido se debió de reformular los marcos legales a todo nivel para adecuar las leyes a la modernidad y así poder hacer uso de los TICs, así mismo crearon normas que incentivan el uso y la inversión en las TICs, todo esto ayudo a un crecimiento de las mismas.
En conclusión todas estos cambios se tradujo en que varios países de Latinoamérica tuvieran experiencias exitosas en la aplicación de los gobierno electrónicos en sus respectivos países.
Por otra parte este paper nos describe algunos casos prácticos y exitosos de la introducción de estos modelos de gobierno electrónico (GE) en varios países de Latinoamérica, indicándoos todos los pasos que se tuvo que realizar para que fuera exitoso.
En ese sentido es fundamental señalar que los países que aplicaron con éxito los gobiernos electrónicos, tienen en común que tuvieron que invertir muchos tiempo y dinero para hacer realidad esto; para cambiar la ideología de las personas (culturización), para invertir en infraestructura (redes de comunicaciones) y fundamentalmente cambiar su marco legal (normas que se adecuen al gobierno electrónico)
En el caso de la culturización, se tuvieron que crear y fomentar programas y campañas de concientización a todo nivel de los gobiernos para que las personas tomen interés en el uso masivo de las TICs básicamente por medio del Internet como una herramienta que les permitiría lograr sus objetivos a corto mediano y largo plazo. Estas campañas buscaban hacer ver los beneficios del uso de las TICs, como mejores puestos de trabajo, innovación, etc. Asi mismo estas campañas y programas tuvieron el apoyo de organismos no gubernamentales y la sociedad en su conjunto que paralelamente ayudaron a lograr los objetivos.
En el caso de la infraestructura solo algunos años atrás la penetración del Internet en toda Latinoamérica era muy baja lo cual hacia que muy poca gente tenga acceso a las TICS; en ese sentido los gobiernos tuvieron que invertir grandes sumas de dinero para lograr reducir esa brecha y así dotarles de la infraestructura necesaria para la aplicación de los gobiernos electrónicos. Esta inversión logro por así decirlo el incremento de la penetración enormemente.
Para el caso del marco legal, la mayoría de países de Latinoamérica tenían marcos legales obsoletos y anticuados que no permitía impulsar a las TICs, básicamente porque las normas estaban basadas en la tecnología analógica estando una era digital, en ese sentido se debió de reformular los marcos legales a todo nivel para adecuar las leyes a la modernidad y así poder hacer uso de los TICs, así mismo crearon normas que incentivan el uso y la inversión en las TICs, todo esto ayudo a un crecimiento de las mismas.
En conclusión todas estos cambios se tradujo en que varios países de Latinoamérica tuvieran experiencias exitosas en la aplicación de los gobierno electrónicos en sus respectivos países.
LECTURA 2: Resumen: ESTRATEGIAS DE GOBIERNO ELECTRÓNICO (GE) EN LOS PAÍSES DE LA REGIÓN 1: LA DEFINICIÓN DE UN MODELO DE ANÁLISIS Y UN ESTUDIO DE CASO
1) Introducción
La Sociedad de la Información surge al hecho de poder transformar la información en valor económico y social, en conocimiento útil, creando nuevas industrias, nuevos y mejores puestos de trabajo y mejorando la forma de vida de la sociedad en su conjunto. Este desarrollo se debió en gran parte porque existieron sociedades que fueron capaces de integrar el saber de diversos agentes (empresas, universidades, gobierno, centros tecnológicos) para producir nuevos conocimientos, lo que comúnmente se conoce como capacidad para la innovación.
2) Tecnologías de la Información (TICS)
Se define como el uso, producción, difusión de conocimientos e información por parte del gobierno, empresas, investigadores, centros tecnológicos, ciudadanos, etc con la finalidad de favorecer la producción del nuevo conocimiento (innovación) mejores puestos de trabajo (competitividad) con el objeto de elevar la calidad de vida. Etc.
Para que lograr estas mejoras y beneficios que nos traerían las sociedades de la información es necesario contar con los medios tecnológicos adecuados (esto se refiere a un moderna infraestructura: redes de comunicaciones y datos) y medios culturales (esto se refiere a programas, proyectos para educar a las personas en correcto uso).
3) Gobierno Electrónico (GE)
Es la capacidad que ofrecen las TIC para desarrollar y ofrecer información y servicios públicos a través del Internet, es el medio para modernizar la gestión pública a través de las TIC, en busca de mejores prácticas, mayor control y transparencia, y más agilidad. Para los usuarios del GE, es la oportunidad para acceder y participar activamente en los servicios públicos, de forma más flexible y sin acudir a las dependencias del Estado.
3.1 Modalidades de gobierno electrónico
3.1.1. De gobierno a ciudadano:
Permite brindar servicios administrativos y de información a los ciudadanos a través de las Internet. Los beneficios: son ahorros de tiempo y dinero (en los trámites administrativos), flexibilidad.
3.1.2. De gobierno a empresa:
Permite brindar servicios administrativos y de información a las empresas a través de las Internet. Permiten ahorro de tiempo y dinero (en los trámites administrativos), flexibilidad y transparencia en la gestión (por medio del accountability)
3.1.3. De gobierno a empleado:
Permite brindar servicios al desarrollo profesional de los empleados de la Administración Pública, los funcionarios, etc.
3.1.4. De gobierno a gobierno:
Permite la gestión de diferentes tareas de la Administración Pública: Presupuestos, Adquisiciones, Planificación, Gestión de Infraestructuras e Inventarios, entre otros.
4) Modelo de Análisis del Gobierno Electrónico
Es una herramienta de apoyo para la definición, planificación y desarrollo de proyectos de GE que se puede aplicar en un entorno nivel nacional, regional, municipal teniendo en cuenta factores económicos, sociales políticos y culturales a través de la producción de contenidos y gestión de servicios. Este modelo tiene los siguientes componentes:
Ø Capacidad Institucional para el desarrollo del GE
Ø Incentivos a la demanda en el acceso y uso de las TIC
Ø Producción de contenidos y gestión de servicios de GE
Ø Desarrollo tecnológico de las plataformas operativas de GE
Ø Ampliación del marco legal y normativo al GE
Así mismo este modelo requiere:
Ø De cierta capacidad institucional, siendo la administración pública la responsable del impulso, desarrollo y difusión del GE con el objetivo de favorecer condiciones institucionales, evaluar acciones poniéndolas en práctica y definir políticas y estrategias.
Ø Incentivos a la demanda en el acceso y uso de las tics que depende de los instrumentos y mecanismos que favorece el acceso y uso de los servicios de GE, con el objetivo de favorecer el acceso a las TIC, y uso de servicios de GE, así como de diseñar mecanismos de fomento del acceso a las TIC y del uso de los servicios de GE, a través de incentivos para la adquisición de TIC y del uso de servicios de GE.
Ø De producción de contenidos y desarrollo de servicios de GE, generalmente a través de Internet, con el objetivo de reconocer las necesidades de los usuarios, los formatos y condiciones de uso de los contenidos y Identificar a los responsables del soporte y de la producción de los contenidos.
La Sociedad de la Información surge al hecho de poder transformar la información en valor económico y social, en conocimiento útil, creando nuevas industrias, nuevos y mejores puestos de trabajo y mejorando la forma de vida de la sociedad en su conjunto. Este desarrollo se debió en gran parte porque existieron sociedades que fueron capaces de integrar el saber de diversos agentes (empresas, universidades, gobierno, centros tecnológicos) para producir nuevos conocimientos, lo que comúnmente se conoce como capacidad para la innovación.
2) Tecnologías de la Información (TICS)
Se define como el uso, producción, difusión de conocimientos e información por parte del gobierno, empresas, investigadores, centros tecnológicos, ciudadanos, etc con la finalidad de favorecer la producción del nuevo conocimiento (innovación) mejores puestos de trabajo (competitividad) con el objeto de elevar la calidad de vida. Etc.
Para que lograr estas mejoras y beneficios que nos traerían las sociedades de la información es necesario contar con los medios tecnológicos adecuados (esto se refiere a un moderna infraestructura: redes de comunicaciones y datos) y medios culturales (esto se refiere a programas, proyectos para educar a las personas en correcto uso).
3) Gobierno Electrónico (GE)
Es la capacidad que ofrecen las TIC para desarrollar y ofrecer información y servicios públicos a través del Internet, es el medio para modernizar la gestión pública a través de las TIC, en busca de mejores prácticas, mayor control y transparencia, y más agilidad. Para los usuarios del GE, es la oportunidad para acceder y participar activamente en los servicios públicos, de forma más flexible y sin acudir a las dependencias del Estado.
3.1 Modalidades de gobierno electrónico
3.1.1. De gobierno a ciudadano:
Permite brindar servicios administrativos y de información a los ciudadanos a través de las Internet. Los beneficios: son ahorros de tiempo y dinero (en los trámites administrativos), flexibilidad.
3.1.2. De gobierno a empresa:
Permite brindar servicios administrativos y de información a las empresas a través de las Internet. Permiten ahorro de tiempo y dinero (en los trámites administrativos), flexibilidad y transparencia en la gestión (por medio del accountability)
3.1.3. De gobierno a empleado:
Permite brindar servicios al desarrollo profesional de los empleados de la Administración Pública, los funcionarios, etc.
3.1.4. De gobierno a gobierno:
Permite la gestión de diferentes tareas de la Administración Pública: Presupuestos, Adquisiciones, Planificación, Gestión de Infraestructuras e Inventarios, entre otros.
4) Modelo de Análisis del Gobierno Electrónico
Es una herramienta de apoyo para la definición, planificación y desarrollo de proyectos de GE que se puede aplicar en un entorno nivel nacional, regional, municipal teniendo en cuenta factores económicos, sociales políticos y culturales a través de la producción de contenidos y gestión de servicios. Este modelo tiene los siguientes componentes:
Ø Capacidad Institucional para el desarrollo del GE
Ø Incentivos a la demanda en el acceso y uso de las TIC
Ø Producción de contenidos y gestión de servicios de GE
Ø Desarrollo tecnológico de las plataformas operativas de GE
Ø Ampliación del marco legal y normativo al GE
Así mismo este modelo requiere:
Ø De cierta capacidad institucional, siendo la administración pública la responsable del impulso, desarrollo y difusión del GE con el objetivo de favorecer condiciones institucionales, evaluar acciones poniéndolas en práctica y definir políticas y estrategias.
Ø Incentivos a la demanda en el acceso y uso de las tics que depende de los instrumentos y mecanismos que favorece el acceso y uso de los servicios de GE, con el objetivo de favorecer el acceso a las TIC, y uso de servicios de GE, así como de diseñar mecanismos de fomento del acceso a las TIC y del uso de los servicios de GE, a través de incentivos para la adquisición de TIC y del uso de servicios de GE.
Ø De producción de contenidos y desarrollo de servicios de GE, generalmente a través de Internet, con el objetivo de reconocer las necesidades de los usuarios, los formatos y condiciones de uso de los contenidos y Identificar a los responsables del soporte y de la producción de los contenidos.
TAREA SOBRE EL E-GOBIERNO
TAREA SOBRE EL E-GOBIERNO
1) ¿Como hay que explicar el e-gobierno para atraer el interés y el compromiso de los políticos?
Ø Hacerles entender los beneficios de la aplicación práctica del e-gobierno en su gestión. Es decir lograr eficiencia por ejemplo en la simplificación de los procesos administrativos, en el uso de menos recursos de los gobiernos locales, regionales, etc., para atender a los ciudadanos, en el ahorro de tiempo y dinero de los ciudadanos también en realizar sus trámites., Etc.
Ø Explicarles que por medio de la aplicación del e-gobierno en su gestión pueden lograr réditos políticos en beneficio de una futura reelección, en el sentido que la implementación de las mismas traen beneficio tanta a los gobiernos locales, regionales como los ministerios y diversas agencias gubernamentales.
Ø Hacerles entender que el e-gobierno puede ser una fuerte herramienta para un mejor acercamiento a los ciudadanos (electores), permitiendo incrementar la participación ciudadana, por ejemplo creando en las paginas web de las municipalidades foros de discusión de los problemas de la ciudad en la que los ciudadanos virtualmente puedan expresar sus opiniones sobre los problemas de la ciudad y la autoridad local o regional pueda tomar nota de esto y así hacer una mejor gestión.
2) ¿Porque los políticos deben participar en el en el debate sobre e-gobierno?
Ø Porque tienen capacidad de convocatoria. Su liderazgo hace mover masas, muchas veces los políticos son figuras públicas que por su simpatía pueden lograr que la ciudadanía respondan a tal o cual causa, en ese sentido es muy importante su participación en el debate sobre el e-gobierno puesto que la ciudadanía escucha a sus políticos.
Ø Porque son los que toman las decisiones y estas afectan a toda la ciudadanía. Es decir los políticos son los encargados de la administración de un gobiernos local, regional o el país y sus decisiones repercutirán sobre su comuna por eso es importante que los político participe en el debate sobre el e-gobierno puesto que ellos lo pueden impulsar desde su tribuna.
Ø Porque se requiere de una visión política para implementar el e-gobierno. Es decir que los políticos se preparan para administrar los gobiernos locales regionales, conocen las necesidades de la ciudadanía y en ese sentido tendrían una mejor visión de la aplicación del e-gobierno en su gestión.
3) ¿En que asuntos deben centrarse los políticos para hacer progresar el e-gobierno?
Ø Invertir en infraestructura, es fundamental dado que no se pueden usar las tecnologías de la información para el e-gobierno si no existen la infraestructura necesaria, en nuestro país la becha digital es muy grande son muy pocos los que tienen acceso a estas TICs, en ese sentido una adecuada política para su incremento debe ser un primer paso.
Ø Educar a los ciudadanos en el uso intensivo de estas tecnologías haciéndoles notar sus beneficios para el e-gobierno. Esto es también fundamental porque de que sirve que se cuente con todas estas herramientas si estas no se usan o se usan mal ya sea por desconocimiento o desinterés en ese sentido se debe instruir a la ciudadanía en que el uso de estas TICs para el e-gobierno es muy beneficioso para todos.
Ø Los políticos se deben de preocupar en usar e-gobierno para hacer accountability de sus gestiones locales, regionales, etc., dado, puesto que esto genera transparencia y confianza en los ciudadanos que sus autoridades están haciendo bien las cosas.
4) ¿Que estrategia se pueden emplear para que los políticos participen de forma activa, productiva y satisfactoria en el e-gobierno?
Ø Haciéndoles notar que por medio del e-gobierno pueden obtener réditos políticos. Es decir que los beneficios del e-gobierno como por ejemplo la reducción de tiempo y dinero para los usuarios y gobiernos favorezcan y fortalezcan sus gestiones permitiéndoles incrementar su popularidad y así poder tentar una posible reelección.
Ø Apelando a su vocación de servicio. Es decir concientizandolos de que su rol es muy importante para el desarrollo del país y que el e-gobierno facilitaría su gestión y administración en beneficio de eso logro.
1) ¿Como hay que explicar el e-gobierno para atraer el interés y el compromiso de los políticos?
Ø Hacerles entender los beneficios de la aplicación práctica del e-gobierno en su gestión. Es decir lograr eficiencia por ejemplo en la simplificación de los procesos administrativos, en el uso de menos recursos de los gobiernos locales, regionales, etc., para atender a los ciudadanos, en el ahorro de tiempo y dinero de los ciudadanos también en realizar sus trámites., Etc.
Ø Explicarles que por medio de la aplicación del e-gobierno en su gestión pueden lograr réditos políticos en beneficio de una futura reelección, en el sentido que la implementación de las mismas traen beneficio tanta a los gobiernos locales, regionales como los ministerios y diversas agencias gubernamentales.
Ø Hacerles entender que el e-gobierno puede ser una fuerte herramienta para un mejor acercamiento a los ciudadanos (electores), permitiendo incrementar la participación ciudadana, por ejemplo creando en las paginas web de las municipalidades foros de discusión de los problemas de la ciudad en la que los ciudadanos virtualmente puedan expresar sus opiniones sobre los problemas de la ciudad y la autoridad local o regional pueda tomar nota de esto y así hacer una mejor gestión.
2) ¿Porque los políticos deben participar en el en el debate sobre e-gobierno?
Ø Porque tienen capacidad de convocatoria. Su liderazgo hace mover masas, muchas veces los políticos son figuras públicas que por su simpatía pueden lograr que la ciudadanía respondan a tal o cual causa, en ese sentido es muy importante su participación en el debate sobre el e-gobierno puesto que la ciudadanía escucha a sus políticos.
Ø Porque son los que toman las decisiones y estas afectan a toda la ciudadanía. Es decir los políticos son los encargados de la administración de un gobiernos local, regional o el país y sus decisiones repercutirán sobre su comuna por eso es importante que los político participe en el debate sobre el e-gobierno puesto que ellos lo pueden impulsar desde su tribuna.
Ø Porque se requiere de una visión política para implementar el e-gobierno. Es decir que los políticos se preparan para administrar los gobiernos locales regionales, conocen las necesidades de la ciudadanía y en ese sentido tendrían una mejor visión de la aplicación del e-gobierno en su gestión.
3) ¿En que asuntos deben centrarse los políticos para hacer progresar el e-gobierno?
Ø Invertir en infraestructura, es fundamental dado que no se pueden usar las tecnologías de la información para el e-gobierno si no existen la infraestructura necesaria, en nuestro país la becha digital es muy grande son muy pocos los que tienen acceso a estas TICs, en ese sentido una adecuada política para su incremento debe ser un primer paso.
Ø Educar a los ciudadanos en el uso intensivo de estas tecnologías haciéndoles notar sus beneficios para el e-gobierno. Esto es también fundamental porque de que sirve que se cuente con todas estas herramientas si estas no se usan o se usan mal ya sea por desconocimiento o desinterés en ese sentido se debe instruir a la ciudadanía en que el uso de estas TICs para el e-gobierno es muy beneficioso para todos.
Ø Los políticos se deben de preocupar en usar e-gobierno para hacer accountability de sus gestiones locales, regionales, etc., dado, puesto que esto genera transparencia y confianza en los ciudadanos que sus autoridades están haciendo bien las cosas.
4) ¿Que estrategia se pueden emplear para que los políticos participen de forma activa, productiva y satisfactoria en el e-gobierno?
Ø Haciéndoles notar que por medio del e-gobierno pueden obtener réditos políticos. Es decir que los beneficios del e-gobierno como por ejemplo la reducción de tiempo y dinero para los usuarios y gobiernos favorezcan y fortalezcan sus gestiones permitiéndoles incrementar su popularidad y así poder tentar una posible reelección.
Ø Apelando a su vocación de servicio. Es decir concientizandolos de que su rol es muy importante para el desarrollo del país y que el e-gobierno facilitaría su gestión y administración en beneficio de eso logro.
Discusión Grupal: Democracia e Internet
Gobernabilidad y Tecnologías de la Interacción y Gestión de Contenidos
Discusión Grupal: Democracia e Internet
1) ¿Cree usted que el uso de Internet se correlaciona con la democracia?
Si el Internet si se correlaciona con la democracia, puesto que la democracia es la participación de todos en la vida política de un país, y esta participación se da mediante las elecciones, y todos participamos por medio nuestro voto y para emitirlo necesitamos estar informados de los candidatos sus propuestas, etc., y como el Internet es una herramienta que nos permite el acceso a la información es en ese sentido que se el Internet se correlaciona con la democracia en nuestros país.
Sin embargo en otros países no solo se correlaciona por medio del acceso a la información sino también mediante el voto electrónico que permite que mucha mas gente pueda participar activamente en democracia, así mismo muchos gobiernos locales y regionales en el mundo emplean el Internet para que los ciudadanos participen más activamente en sus gestiones mediante opiniones y comentarios. En nuestro país esto es aun irreal.
2) ¿Qué aspectos de la Internet cree que son los más beneficiosos para la democracia?
Ø El más importante es la inmediatez y rapidez del acceso a la información. Es el medio más económico para obtener información casi en tiempo real de los asuntos que nos interesa para nuestra participación en democracia.
Ø Otro aspecto importante es la libertad de consultar un sin numero de fuentes locales nacionales e internacional, dada que la información es libre y abierta para todos, que nos permitirá tener un mejor base sobre los asuntos particulares. No estamos supeditados a fuentes sesgadas como los medios de televisivos, radio y periódicos.
3) ¿Es la Internet de mayor beneficio para lo social, lo individual o ambos?
Básicamente el Internet da mayor beneficio individual porque si bien es cierto la información es libre y las redes existen, cada individuo que la usa lo hace para buscar lo que mas le conviene para su propio beneficio, nadie nos obliga a participar en la vida política de nuestro país.
Por otra parte la Internet trae beneficio social pero en menor grado puesto que muchas organizaciones sociales y/o no gubernamentales así como la sociedad civil usan este medio para lograr objetivos sociales logrando movilizar masas.
En conclusión el Internet trae beneficios tanto social como individual pero en mayor medida individual porque cada quien es libre de acceder a la información que mas les beneficie.
4) ¿Qué significa hacer gestión de la Internet en el sector público?
Significa hacer que a todos lo niveles se incentive su uso, dado sus beneficios para la sociedad y la democracia. La gestión del Internet no solo es competencia del sector encargado de las telecomunicaciones (Ministerio de Transportes y Comunicaciones ) este dicta las políticas y da las normas para incentivar la inversión en redes que proporcionen la infraestructura para su uso; la gestión debe ser mas amplia debe alcanzar a todos los sectores por ejemplo a los gobiernos locales y regionales que pueden dictar normas para el aprovechamiento de esta infraestructura mediante paginas webs que permitan e incentiven la participación ciudadana, o mediante normas que no graven con impuestos la apertura una cabina publica incentivando la apertura de muchas de estas.
El Ministerio de Educación también forma parte de esta gestión puesto debe impartir normar y generar programas para educar a la ciudadanía, por ejemplo incluyendo en los syllabus de los colegios prácticos del uso del Internet. El Ministerio de Economía también participa dando partidas especiales para estos programas, su difusión y incremento de la infraestructura.
En general todos los sectores del gobierno poniendo mas información relevante para la sociedad en sus páginas web, y creando espacios para tramites en línea, etc.
5) ¿Cuales son sus mayores preocupaciones de una mala gestión de la Internet?
Ø El no aprovechamiento de esta herramienta, actualmente muchos gobiernos locales, ministerios están empleando estas herramientas para dar mejores servicios a los ciudadanos por medio de información de mayos calidad y mas relevante en sus web, pero esto es lento.
Ø El mal uso de esta herramienta por parte de los grandes grupos de poder que tienen acceso al Internet, imponiendo sus agendas propias.
Ø El sesgo existente porque su uso no es masivo aun debido a la carencia de infraestructura.
6) Que debe de contemplar una política publica sobre el uso de la Internet?
Ø Educación para su correcto uso, si bien es cierto que en nuestro país el uso del Internet se esta volviendo masivo gracias a las cabinas públicas, también es cierto que la mayoría lo uso para fines de entretenimiento desperdiciando el gran potencial que tiene esta herramienta, por eso es importante educar y enseñar a la ciudadanía a aprovechar su uso y ese puede lograr median una política adecuada que fomento no solo su uso sino también su correcto uso.
Ø Campañas para la protección de los niños contra la información basura, pornografía, etc. Es importante que la política publica este dirigida a educar a los administradores de las cabinas públicas y dueños de estos locales que es suma importancia proteger a nuestros niños de todos los peligros que pueden haber por el uso del Internet.
Discusión Grupal: Democracia e Internet
1) ¿Cree usted que el uso de Internet se correlaciona con la democracia?
Si el Internet si se correlaciona con la democracia, puesto que la democracia es la participación de todos en la vida política de un país, y esta participación se da mediante las elecciones, y todos participamos por medio nuestro voto y para emitirlo necesitamos estar informados de los candidatos sus propuestas, etc., y como el Internet es una herramienta que nos permite el acceso a la información es en ese sentido que se el Internet se correlaciona con la democracia en nuestros país.
Sin embargo en otros países no solo se correlaciona por medio del acceso a la información sino también mediante el voto electrónico que permite que mucha mas gente pueda participar activamente en democracia, así mismo muchos gobiernos locales y regionales en el mundo emplean el Internet para que los ciudadanos participen más activamente en sus gestiones mediante opiniones y comentarios. En nuestro país esto es aun irreal.
2) ¿Qué aspectos de la Internet cree que son los más beneficiosos para la democracia?
Ø El más importante es la inmediatez y rapidez del acceso a la información. Es el medio más económico para obtener información casi en tiempo real de los asuntos que nos interesa para nuestra participación en democracia.
Ø Otro aspecto importante es la libertad de consultar un sin numero de fuentes locales nacionales e internacional, dada que la información es libre y abierta para todos, que nos permitirá tener un mejor base sobre los asuntos particulares. No estamos supeditados a fuentes sesgadas como los medios de televisivos, radio y periódicos.
3) ¿Es la Internet de mayor beneficio para lo social, lo individual o ambos?
Básicamente el Internet da mayor beneficio individual porque si bien es cierto la información es libre y las redes existen, cada individuo que la usa lo hace para buscar lo que mas le conviene para su propio beneficio, nadie nos obliga a participar en la vida política de nuestro país.
Por otra parte la Internet trae beneficio social pero en menor grado puesto que muchas organizaciones sociales y/o no gubernamentales así como la sociedad civil usan este medio para lograr objetivos sociales logrando movilizar masas.
En conclusión el Internet trae beneficios tanto social como individual pero en mayor medida individual porque cada quien es libre de acceder a la información que mas les beneficie.
4) ¿Qué significa hacer gestión de la Internet en el sector público?
Significa hacer que a todos lo niveles se incentive su uso, dado sus beneficios para la sociedad y la democracia. La gestión del Internet no solo es competencia del sector encargado de las telecomunicaciones (Ministerio de Transportes y Comunicaciones ) este dicta las políticas y da las normas para incentivar la inversión en redes que proporcionen la infraestructura para su uso; la gestión debe ser mas amplia debe alcanzar a todos los sectores por ejemplo a los gobiernos locales y regionales que pueden dictar normas para el aprovechamiento de esta infraestructura mediante paginas webs que permitan e incentiven la participación ciudadana, o mediante normas que no graven con impuestos la apertura una cabina publica incentivando la apertura de muchas de estas.
El Ministerio de Educación también forma parte de esta gestión puesto debe impartir normar y generar programas para educar a la ciudadanía, por ejemplo incluyendo en los syllabus de los colegios prácticos del uso del Internet. El Ministerio de Economía también participa dando partidas especiales para estos programas, su difusión y incremento de la infraestructura.
En general todos los sectores del gobierno poniendo mas información relevante para la sociedad en sus páginas web, y creando espacios para tramites en línea, etc.
5) ¿Cuales son sus mayores preocupaciones de una mala gestión de la Internet?
Ø El no aprovechamiento de esta herramienta, actualmente muchos gobiernos locales, ministerios están empleando estas herramientas para dar mejores servicios a los ciudadanos por medio de información de mayos calidad y mas relevante en sus web, pero esto es lento.
Ø El mal uso de esta herramienta por parte de los grandes grupos de poder que tienen acceso al Internet, imponiendo sus agendas propias.
Ø El sesgo existente porque su uso no es masivo aun debido a la carencia de infraestructura.
6) Que debe de contemplar una política publica sobre el uso de la Internet?
Ø Educación para su correcto uso, si bien es cierto que en nuestro país el uso del Internet se esta volviendo masivo gracias a las cabinas públicas, también es cierto que la mayoría lo uso para fines de entretenimiento desperdiciando el gran potencial que tiene esta herramienta, por eso es importante educar y enseñar a la ciudadanía a aprovechar su uso y ese puede lograr median una política adecuada que fomento no solo su uso sino también su correcto uso.
Ø Campañas para la protección de los niños contra la información basura, pornografía, etc. Es importante que la política publica este dirigida a educar a los administradores de las cabinas públicas y dueños de estos locales que es suma importancia proteger a nuestros niños de todos los peligros que pueden haber por el uso del Internet.
viernes, 18 de mayo de 2007
Resumen de La Lectura: Desenredando la Web - Proporcionando Servicios Municipales por medio del Internet
En estas épocas muchos hacen uso masivo del Internet para realizar sus actividades, se ofrecen todo tipo de servicios vía Internet, como educación a distancia, transferencias electrónicas bancarias, telemedicina, etc., debido a este gran potencial que representa el Internet, los gobiernos han concluido como el Internet puede ayudarlos a comunicarse con el publico, con las empresas, etc.
En resumen esta guía esta diseñada básicamente ayudar a los gobiernos a usar la web y entender las nuevas formas de negocios en sus países y a nivel gobiernos locales. Esta guía suministra pautas para ayudar a los gobiernos a alcanzar las ventajas y las oportunidades de conseguirlo on-líne sin ser abrumado por los desafíos inherentes de desarrollar, lanzar y mantener Web sites.
Las principales pautas de esta guía para lograr estos objetivos son:
1) Establecer y mantener un soporte a todo nivel: Es uno de los más importantes factores en el desarrollo y lanzamiento de las pagina web en todo el mundo
2) Contar con personal experto: Dado que la mayoría de los proyectos Web requieren de programadores expertos para diseñar una buena web
3) Promover el conocimiento del Internet: Mediante el diseño de sitios web amigable para los ciudadanos que los introduzca fácilmente en uso.
4) Buscar infraestructura: Ya sea propia (Internet en casa) o por medio de ISP (proveedores de servicios de Internet) para colgar los sitios Web.
Por otra parte para un correcto diseño y mantenimiento de una página web municipal es necesario seguir las siguientes recomendaciones.
1) Revisar otras web sites: Existen incontables sitios web que nos pueden dar ideas para diseñar la nuestra, tomando en cuenta si es amigable, el numero de visitas diarias, la información que contenga, etc.
2) Balacear tu tiempo: No dedicar todo nuestro tiempo en el diseño de la web, Balancear nuestras otras actividades y el tiempo dedicado a la web nos darán una mejor visión de lo que queremos lograr.
3) Usar las mejores prácticas: Es decir los mejores diseños para el contenido, los gráficos, la presentación de la página y las herramientas de la web a diseñar.
4) Escuchar a los compañeros de trabajo: Porque pueden ser una fuente de nuevas ideas debido a que conocen mejor que nadie las áreas específicas donde laboran dándonos sugerencias muy útiles para un mejor diseño.
5) Recibir consejo exterior: De las cámaras de comercio, grupos de turistas, tus colegas en el gobierno que pueden aportar muchas nuevas ideas muy útiles para el diseño de la web.
6) Incorporar creatividad: Algunas de las mejores web nacen de ideas creativas, se recomienda que si esas ideas nacen de gente con mucha experiencia entonces debemos de tomarlas en cuenta para el diseño de nuestra web.
De otro lado es importante también tener objetivos claros a la hora de crear las paginas web de las municipalidades, la guía recomienda plantear los siguientes objetivos para la creación de nuestras paginas web:
1) Identificar a los jugadores y los recursos: Para ver como afectaran en tu diseño de red y definir los recursos previamente para no tener que desarrollar planes posteriores para obtener recursos.
2) Definir un grupo de metas: Sobre los ítem a colocar en la web por ejemplo Poner formularios de solicitudes, publicar los resultados de las elecciones casi en tiempo real, promover el turismo y desarrollo, etc.
3) Construir y mantener una marco de la política: Tener políticas acordes para los reales fines que se esperan alcanzar, por ejemplo acerca de computación, telecomunicaciones derechos, etc
4) Usar los temas para mantener la atención sobre tu sitio: Por ejemplo informaciones sobre turismo, hoteles, restaurantes, información estadística, del personal de la municipalidad, etc
Es necesario también conocer los costos a los que se enfrentan las municipalidades a la hora de diseñar e implementar un sitio web para esto la guía nos indica que los costos mas importantes a enfrentar son en: hardware y software, tiempo del staff para el trabajo técnico y creación del contenido y gerenciamiento, pagos de sobre tiempo, contratos con los proveedores de servicios de Internet y los frecuentes costos intangibles. Dado que algunas municipalidades tienen presupuestos establecidos para esto y usan su propio staff, los principales costos a enfrentar son:
1) Recursos humanos: Definir un adecuado grupo o staff de trabajo de acuerdo al presupuesto se puede decir que son costos primarios porque sin el staff no se puede diseñar nada.
2) Hosting Foráneos o locales: Varían en precios esta decisión se maneja por costos generalmente los hosting locales son mas baratos que los extranjeros por eso se usan mucho mas.
3) Sociedades: Las uniones con las sociedades nos pueden ayudar a reducir costos porque nos permite dividir la experiencia del staff técnico con los costos del proyecto o la infraestructura tecnológica necesitada para el host
Para diseñar el site web de las municipalidades la guía nos proporciona las siguientes ideas a tener en cuenta:
1) Mantener tu audiencia en mente: Sabiendo como las personas mayores usan la web puede ayudar a diseñar tu site de acuerdo a tus necesidades.
2) Tomar el camino mas alto: Dar a las personas la información que ellos necesiten para vivir, trabajar, y hacer negocios en su comunidad.
3) Seleccionar las características y el contenido: Se deben de incluir: agendas de reuniones publicas, calendario de eventos de la comunidad, números telefónicos y ubicaciones, mail para oficiales y staff, noticias municipales, información turística, Etc.
4) Crear documentos web: Que serán colgada en la pagina
5) Suministrar enlaces: Que nos permitan acceder a todos los recursos de la web tanto internos como externos relacionados a la web.
6) Proveer el acceso al mail: Por ejemplo para las personas de la tercera edad que expandirá el numero y diversidad dela correspondencia a tu oficina de gobierno.
7) Construir un acceso para las personas discapacitadas: Por ejemplo en new york se incluye textos descriptivos para contenidos de audio y video.
8) Construir un acceso para todos los mecanismos web: La web debe estar diseñada para ser usada por cualquier tipo de módems, PCS, e incluso teléfonos celulares y otros mecanismos portátiles.
9) Usar estilo de pautas: Tales como brochures o avisos, por ejemplo algunos municipios ofrecen los siguientes estilos de pautas: Identificación personal, uso de plantillas, hacer de esta fácil de comunicar, estampilla de fecha de tu pagina, uso gráficos juiciosos, dar ayudas, incluir el uso de enlaces y ofrecer opciones de baja tecnología, entre otras.
10) Emplear prototipos y una fase mejorada: Los prototipos reducen el riesgo en el diseño del sitio web dado que es un producto tangible.
Viene la etapa de implementación de ideas
1) Hosting Foráneos o locales
2) Registro de tu nombre dominio
3) Como registrarlo
4) Prueba tu servicio web
5) Dale una pequeña ayuda a tus amigos
6) Promociona tu servicio a todo el mundo
Para manejar el servicio la municipalidad se tienen los siguientes pautas:
1) Manejar el cambio: De tal forma que la pagina sea manejable.
2) Mantener relaciones: A todo nivel
3) Manejar la nueva forma de interactuar con los mayores: Que nos transmitan su conocimientos y experiencia.
4) Manejar grabaciones electrónicas: Para efectos de tener una buena base de datos
Finalmente debemos de evaluar el impacto con las siguientes recomendaciones
1) Comentarios Públicos: Que nos permitan conocer sus opiniones y así corregir posibles fallas cometidas.
2) Realimentación Interna: Para nutrirnos de nuestras fallas y fortalezas.
3) Cuenta de Visitas: Que nos miden el nivel de existo que ha tenido nuestra pagina con los visitantes.
4) Eficacia y Eficiencia: En todos los aspectos
En resumen esta guía esta diseñada básicamente ayudar a los gobiernos a usar la web y entender las nuevas formas de negocios en sus países y a nivel gobiernos locales. Esta guía suministra pautas para ayudar a los gobiernos a alcanzar las ventajas y las oportunidades de conseguirlo on-líne sin ser abrumado por los desafíos inherentes de desarrollar, lanzar y mantener Web sites.
Las principales pautas de esta guía para lograr estos objetivos son:
1) Establecer y mantener un soporte a todo nivel: Es uno de los más importantes factores en el desarrollo y lanzamiento de las pagina web en todo el mundo
2) Contar con personal experto: Dado que la mayoría de los proyectos Web requieren de programadores expertos para diseñar una buena web
3) Promover el conocimiento del Internet: Mediante el diseño de sitios web amigable para los ciudadanos que los introduzca fácilmente en uso.
4) Buscar infraestructura: Ya sea propia (Internet en casa) o por medio de ISP (proveedores de servicios de Internet) para colgar los sitios Web.
Por otra parte para un correcto diseño y mantenimiento de una página web municipal es necesario seguir las siguientes recomendaciones.
1) Revisar otras web sites: Existen incontables sitios web que nos pueden dar ideas para diseñar la nuestra, tomando en cuenta si es amigable, el numero de visitas diarias, la información que contenga, etc.
2) Balacear tu tiempo: No dedicar todo nuestro tiempo en el diseño de la web, Balancear nuestras otras actividades y el tiempo dedicado a la web nos darán una mejor visión de lo que queremos lograr.
3) Usar las mejores prácticas: Es decir los mejores diseños para el contenido, los gráficos, la presentación de la página y las herramientas de la web a diseñar.
4) Escuchar a los compañeros de trabajo: Porque pueden ser una fuente de nuevas ideas debido a que conocen mejor que nadie las áreas específicas donde laboran dándonos sugerencias muy útiles para un mejor diseño.
5) Recibir consejo exterior: De las cámaras de comercio, grupos de turistas, tus colegas en el gobierno que pueden aportar muchas nuevas ideas muy útiles para el diseño de la web.
6) Incorporar creatividad: Algunas de las mejores web nacen de ideas creativas, se recomienda que si esas ideas nacen de gente con mucha experiencia entonces debemos de tomarlas en cuenta para el diseño de nuestra web.
De otro lado es importante también tener objetivos claros a la hora de crear las paginas web de las municipalidades, la guía recomienda plantear los siguientes objetivos para la creación de nuestras paginas web:
1) Identificar a los jugadores y los recursos: Para ver como afectaran en tu diseño de red y definir los recursos previamente para no tener que desarrollar planes posteriores para obtener recursos.
2) Definir un grupo de metas: Sobre los ítem a colocar en la web por ejemplo Poner formularios de solicitudes, publicar los resultados de las elecciones casi en tiempo real, promover el turismo y desarrollo, etc.
3) Construir y mantener una marco de la política: Tener políticas acordes para los reales fines que se esperan alcanzar, por ejemplo acerca de computación, telecomunicaciones derechos, etc
4) Usar los temas para mantener la atención sobre tu sitio: Por ejemplo informaciones sobre turismo, hoteles, restaurantes, información estadística, del personal de la municipalidad, etc
Es necesario también conocer los costos a los que se enfrentan las municipalidades a la hora de diseñar e implementar un sitio web para esto la guía nos indica que los costos mas importantes a enfrentar son en: hardware y software, tiempo del staff para el trabajo técnico y creación del contenido y gerenciamiento, pagos de sobre tiempo, contratos con los proveedores de servicios de Internet y los frecuentes costos intangibles. Dado que algunas municipalidades tienen presupuestos establecidos para esto y usan su propio staff, los principales costos a enfrentar son:
1) Recursos humanos: Definir un adecuado grupo o staff de trabajo de acuerdo al presupuesto se puede decir que son costos primarios porque sin el staff no se puede diseñar nada.
2) Hosting Foráneos o locales: Varían en precios esta decisión se maneja por costos generalmente los hosting locales son mas baratos que los extranjeros por eso se usan mucho mas.
3) Sociedades: Las uniones con las sociedades nos pueden ayudar a reducir costos porque nos permite dividir la experiencia del staff técnico con los costos del proyecto o la infraestructura tecnológica necesitada para el host
Para diseñar el site web de las municipalidades la guía nos proporciona las siguientes ideas a tener en cuenta:
1) Mantener tu audiencia en mente: Sabiendo como las personas mayores usan la web puede ayudar a diseñar tu site de acuerdo a tus necesidades.
2) Tomar el camino mas alto: Dar a las personas la información que ellos necesiten para vivir, trabajar, y hacer negocios en su comunidad.
3) Seleccionar las características y el contenido: Se deben de incluir: agendas de reuniones publicas, calendario de eventos de la comunidad, números telefónicos y ubicaciones, mail para oficiales y staff, noticias municipales, información turística, Etc.
4) Crear documentos web: Que serán colgada en la pagina
5) Suministrar enlaces: Que nos permitan acceder a todos los recursos de la web tanto internos como externos relacionados a la web.
6) Proveer el acceso al mail: Por ejemplo para las personas de la tercera edad que expandirá el numero y diversidad dela correspondencia a tu oficina de gobierno.
7) Construir un acceso para las personas discapacitadas: Por ejemplo en new york se incluye textos descriptivos para contenidos de audio y video.
8) Construir un acceso para todos los mecanismos web: La web debe estar diseñada para ser usada por cualquier tipo de módems, PCS, e incluso teléfonos celulares y otros mecanismos portátiles.
9) Usar estilo de pautas: Tales como brochures o avisos, por ejemplo algunos municipios ofrecen los siguientes estilos de pautas: Identificación personal, uso de plantillas, hacer de esta fácil de comunicar, estampilla de fecha de tu pagina, uso gráficos juiciosos, dar ayudas, incluir el uso de enlaces y ofrecer opciones de baja tecnología, entre otras.
10) Emplear prototipos y una fase mejorada: Los prototipos reducen el riesgo en el diseño del sitio web dado que es un producto tangible.
Viene la etapa de implementación de ideas
1) Hosting Foráneos o locales
2) Registro de tu nombre dominio
3) Como registrarlo
4) Prueba tu servicio web
5) Dale una pequeña ayuda a tus amigos
6) Promociona tu servicio a todo el mundo
Para manejar el servicio la municipalidad se tienen los siguientes pautas:
1) Manejar el cambio: De tal forma que la pagina sea manejable.
2) Mantener relaciones: A todo nivel
3) Manejar la nueva forma de interactuar con los mayores: Que nos transmitan su conocimientos y experiencia.
4) Manejar grabaciones electrónicas: Para efectos de tener una buena base de datos
Finalmente debemos de evaluar el impacto con las siguientes recomendaciones
1) Comentarios Públicos: Que nos permitan conocer sus opiniones y así corregir posibles fallas cometidas.
2) Realimentación Interna: Para nutrirnos de nuestras fallas y fortalezas.
3) Cuenta de Visitas: Que nos miden el nivel de existo que ha tenido nuestra pagina con los visitantes.
4) Eficacia y Eficiencia: En todos los aspectos
Comentario de la Lectura: Redifinición de Herramientas en la Gestión Municipal: La Informática y el Gobierno Local
Esta lectura trata de la implementación de las herramientas informáticas (TICs) en la gobiernos locales españoles, nos describe todo el proceso, su problemática, sus acciones, y recomendaciones para una real y verdadera introducción de las TICs en los gobiernos locales españoles beneficiando de esta forma a que todos los ciudadanos puedan participar activamente en el desarrollo de sus gobiernos locales con sus aportes ya sea vía e-mail, o páginas Web, con sus criticas y opiniones de las gestiones locales, con participación masiva en las votaciones mediante el Internet; y también pueda beneficiar a los propios administradores públicos teniendo a su comunidad mas activa y aprovechando de sus inquietudes para mejorar su calidad de servicio, y por ultimo permitiendo un gran ahorro económico dado la reducción de los tiempos de atención de los trámites, reducción de costos logísticos (papel, tintas de impresoras, consumo de energía, etc.) y el consiguiente ahorro del tiempo de los ciudadanos que pueden invertir dicho tiempo en otras actividades mas productivas para su propio beneficio
Para el caso peruano si bien es cierto que no tengo experiencia en gobiernos municipales, yo creo que la implementación de los TICs en forma intensiva en las municipalidades beneficiaran basicamente a los ciudadanos que las usen reduciendo su tiempo en tramites realizados ante sus municipalidades, por otra parte tambien beneficiaran a los propios funcionarios publicos que tendran mejores herramientas para responder mas rapido a las necesidades de los ciudadanos; sin embargo, también creo que no todos los ciudadanos se beneficiaran de este uso masivo de las TICs en los gobiernos locales, puesto que en nuestro país las conexiones particulares de Internet tienen aun una tasa muy baja, por otra parte si bien es cierto que existen muchas cabinas publicas de internet estas no servirían del todo para estos objetivos por su estructura particular y el principal uso que le da la mayoría de los usuarios de estos servicios.
Finalmente yo pienso que definidamente el uso masivo de las TICs en las municipalidades no deberían ser implantadas para efectos de realizar votaciones en forma electrónicas ya sean de elecciones autoridades municipales o encuestas, etc., al menos no por el momento, puesto que primero existiría un gran sesgo en los resultados debido justamente a lo manifestado líneas arriba l(a poca penetración del Internet en los hogares), segundo la falta de cultura cívica de muchos ciudadanos quienes seguramente no participarian y tercero y muchos mas importante la poca cultura que tienen muchos de los ciudadanos que dejan influenciar sus opiniones, lo que desvirtuaria mas aun los resultados.
Para el caso peruano si bien es cierto que no tengo experiencia en gobiernos municipales, yo creo que la implementación de los TICs en forma intensiva en las municipalidades beneficiaran basicamente a los ciudadanos que las usen reduciendo su tiempo en tramites realizados ante sus municipalidades, por otra parte tambien beneficiaran a los propios funcionarios publicos que tendran mejores herramientas para responder mas rapido a las necesidades de los ciudadanos; sin embargo, también creo que no todos los ciudadanos se beneficiaran de este uso masivo de las TICs en los gobiernos locales, puesto que en nuestro país las conexiones particulares de Internet tienen aun una tasa muy baja, por otra parte si bien es cierto que existen muchas cabinas publicas de internet estas no servirían del todo para estos objetivos por su estructura particular y el principal uso que le da la mayoría de los usuarios de estos servicios.
Finalmente yo pienso que definidamente el uso masivo de las TICs en las municipalidades no deberían ser implantadas para efectos de realizar votaciones en forma electrónicas ya sean de elecciones autoridades municipales o encuestas, etc., al menos no por el momento, puesto que primero existiría un gran sesgo en los resultados debido justamente a lo manifestado líneas arriba l(a poca penetración del Internet en los hogares), segundo la falta de cultura cívica de muchos ciudadanos quienes seguramente no participarian y tercero y muchos mas importante la poca cultura que tienen muchos de los ciudadanos que dejan influenciar sus opiniones, lo que desvirtuaria mas aun los resultados.
Resumen de la Lectura: Redifinición de Herramientas en la Gestión Municipal: La Informática y el Gobierno Local
1) La participación directa en la política local: Desde los años 50 con la aparición de las computadoras se revoluciona la política, permitiendo a los votantes una participación mas activa en las elecciones locales, esta tradición se consolida con los años hasta que a medidos de los 90 se puede decir que las TICs (Internet) es ya una herramienta muy importante para las campañas políticas.
En resumidas cuentas para que las TICs sean posibles se debe de cumplir primero la existencia de una cultura institucional abierta, segundo enseñar a los ciudadanos el uso de las herramientas de las TICs y por ultimo dar información a los habitantes no tradicionales.
2) Resistencia Pasiva: Este punto trata de los distintos problemas surgidos a la hora de implantar las TICs en las instituciones publicas, por ejemplo como la falta de interés de los funcionarios públicos así como el desconocimiento de las herramientas informáticas vigentes hace que se retrase la implementación eficiente de las TICs en estas administraciones produciendo perdida de tiempo de los tramites administrativos, falta de una coordinación adecuada entre todas las áreas, etc.
3) Tendencias Contradictorias: Trata del análisis del fracaso de la no introducción de las TICs en la administración publica, se dice que no hubo una adecuada capacitación de los funcionarios para que usen correctamente estas herramientas informáticas, por otra parte existió también la negativa de aprender a usarla por parte de algunos funcionarios finalmente los que la usaron (básicamente el Internet) no lo hicieron para lo que se quería es decir para el contacto con los ciudadanos sino mas bien para sus agendas propias. Por otra lado este punto trata del nivel de participación de los usuarios de cómo estos usarían las TICs para la participación comunitaria en su gobierno local, surgieron dos tendencias opuestas la participación restringido limitada solo a emitir sus votos la otra fue la participación ampliada que haría que los ciudadanos participen activamente en la vida política de su gobierno local mediante el uso intensivo de las TICs
4) Nuevas tendencias: Con el advenimiento de un nuevo gobierno se comienza una amplia reforma en todos lo sectores, uno de estos grandes cambios consistía lograr una estructura organizativa descentralizada apoyadas por una red de comunicaciones eficientes que le permita al ciudadano una mayor participación activa. Para que esta red de comunicaciones abierta funcione debe de cumplir tres factores claves primero un conjunto de valores comunes a todas organización, segundo un canal de comunicación eficiente con el mando central y tercero una estrategia clara para lograr los objetivos establecidos; no están aun claros los logros sin embargo se redujeron los tiempos por el uso intensivo de las nuevas herramientas informáticas implantadas. Como proceso del cambio y para alcanzar los objetivos de que la mayoría de los ciudadanos participen activamente se practico la siguiente estrategia: primero se adquirió equipos informáticos para reforzar los diversos gobiernos locales, segundo se desarrollo un sistema de información usando tecnologías abiertas y tercero se capacito a los funcionarios. A pesar que hubo mejoras con estas medidas pero aun se pueden ver cierta resistencia por parte de algunos funcionarios al uso de estas herramientas informáticas
5) Propuestas para superar los obstáculos a la ciudad digital: Acá replanten estrategias para el uso intensivo de las TICs (Internet) en los gobiernos locales que son:
a. Trabajar en conjunto con funcionarios municipales de nivel superior, representantes ciudadanos y representantes de otros niveles del gobierno, en la definición de objetivos de la administración municipal.
b. Trabajar conjuntamente con otros niveles del gobierno, sector privado, organismos comunitarios, ámbito académico, otros, en el logro de articulaciones y concertaciones de decisiones políticas y tecnológicas que enmarquen y aseguren la solidez y la continuidad de esta reorganización administrativa
c. Integrar las estrategias y policitas de incorporación de TIC en la administración municipal en el marco de políticas globales, tanto de la reestructuración y mejora en la administración publica, como de políticas científicas y tecnológicas
d. Concentrar esfuerzos en el cambio de mentalidad de los funcionarios municipales, para permitir transformaciones en la organización
e. Focalizar los esfuerzos sobre la formación continua de los funcionarios municipales
f. Los administradores urbanos deberían capacitarse para superar los interese parciales de las secretarias, subsecretarias (y los de sus responsables) para actuar por el interés de la institución municipal y de los habitantes de la ciudad
g. La continuidad de las funciones, funcionarios en cargos técnicos estratégicas y políticas que se han demostrado apropiadas a través de los cambios de gobierno así como la transmisión de sus conocimientos y experiencia a los demás funcionarios, a través de planes de formación permanente.
Considerando estas estrategias finalmente se pueden plantear propuestas concretas de acción para la incorporación de TIC como:
a) Elaborar un plan de incorporación de innovaciones tecnológicas a mediano plazo: trabajando a todos los niveles y estableciendo grados de prioridad.
b) Establecer de la unidad de funcionarios encargada del estudio de la calidad y precios de equipamientos tecnológicos y la decisión de compra del mismo tanto en hardware como en software. Se recomienda el acompañamiento por una unidad de supervisión para su adecuado monitoreo.
c) Informatizar en prioridad los departamentos o unidades municipales concernidos con el planeamiento y la tomas de decisiones: Por ejemplo salud, educación cultura, estadísticas, medio ambiente, etc.
d) Desarrollar de bases de datos para el planeamiento y nivel operativo: Por ejemplo sobre el registro de salud, estado de las viviendas, etc.
e) Vincular la administración municipal con la sociedad: Por medio de la interacción con organizaciones privadas o comunitarias que disponen de información actualizada de primera mano.
f) Integrar y/o articular a los sectores privado y comunitario al proceso de informatización de la estructura municipal: Logrando así sinergias positivas de los esfuerzos Trabajar con los líderes comunitarios, incluyendo todas las ONGs y organismos involucrados por la problemática urbana: Formándolos en el uso de las TICs
En resumidas cuentas para que las TICs sean posibles se debe de cumplir primero la existencia de una cultura institucional abierta, segundo enseñar a los ciudadanos el uso de las herramientas de las TICs y por ultimo dar información a los habitantes no tradicionales.
2) Resistencia Pasiva: Este punto trata de los distintos problemas surgidos a la hora de implantar las TICs en las instituciones publicas, por ejemplo como la falta de interés de los funcionarios públicos así como el desconocimiento de las herramientas informáticas vigentes hace que se retrase la implementación eficiente de las TICs en estas administraciones produciendo perdida de tiempo de los tramites administrativos, falta de una coordinación adecuada entre todas las áreas, etc.
3) Tendencias Contradictorias: Trata del análisis del fracaso de la no introducción de las TICs en la administración publica, se dice que no hubo una adecuada capacitación de los funcionarios para que usen correctamente estas herramientas informáticas, por otra parte existió también la negativa de aprender a usarla por parte de algunos funcionarios finalmente los que la usaron (básicamente el Internet) no lo hicieron para lo que se quería es decir para el contacto con los ciudadanos sino mas bien para sus agendas propias. Por otra lado este punto trata del nivel de participación de los usuarios de cómo estos usarían las TICs para la participación comunitaria en su gobierno local, surgieron dos tendencias opuestas la participación restringido limitada solo a emitir sus votos la otra fue la participación ampliada que haría que los ciudadanos participen activamente en la vida política de su gobierno local mediante el uso intensivo de las TICs
4) Nuevas tendencias: Con el advenimiento de un nuevo gobierno se comienza una amplia reforma en todos lo sectores, uno de estos grandes cambios consistía lograr una estructura organizativa descentralizada apoyadas por una red de comunicaciones eficientes que le permita al ciudadano una mayor participación activa. Para que esta red de comunicaciones abierta funcione debe de cumplir tres factores claves primero un conjunto de valores comunes a todas organización, segundo un canal de comunicación eficiente con el mando central y tercero una estrategia clara para lograr los objetivos establecidos; no están aun claros los logros sin embargo se redujeron los tiempos por el uso intensivo de las nuevas herramientas informáticas implantadas. Como proceso del cambio y para alcanzar los objetivos de que la mayoría de los ciudadanos participen activamente se practico la siguiente estrategia: primero se adquirió equipos informáticos para reforzar los diversos gobiernos locales, segundo se desarrollo un sistema de información usando tecnologías abiertas y tercero se capacito a los funcionarios. A pesar que hubo mejoras con estas medidas pero aun se pueden ver cierta resistencia por parte de algunos funcionarios al uso de estas herramientas informáticas
5) Propuestas para superar los obstáculos a la ciudad digital: Acá replanten estrategias para el uso intensivo de las TICs (Internet) en los gobiernos locales que son:
a. Trabajar en conjunto con funcionarios municipales de nivel superior, representantes ciudadanos y representantes de otros niveles del gobierno, en la definición de objetivos de la administración municipal.
b. Trabajar conjuntamente con otros niveles del gobierno, sector privado, organismos comunitarios, ámbito académico, otros, en el logro de articulaciones y concertaciones de decisiones políticas y tecnológicas que enmarquen y aseguren la solidez y la continuidad de esta reorganización administrativa
c. Integrar las estrategias y policitas de incorporación de TIC en la administración municipal en el marco de políticas globales, tanto de la reestructuración y mejora en la administración publica, como de políticas científicas y tecnológicas
d. Concentrar esfuerzos en el cambio de mentalidad de los funcionarios municipales, para permitir transformaciones en la organización
e. Focalizar los esfuerzos sobre la formación continua de los funcionarios municipales
f. Los administradores urbanos deberían capacitarse para superar los interese parciales de las secretarias, subsecretarias (y los de sus responsables) para actuar por el interés de la institución municipal y de los habitantes de la ciudad
g. La continuidad de las funciones, funcionarios en cargos técnicos estratégicas y políticas que se han demostrado apropiadas a través de los cambios de gobierno así como la transmisión de sus conocimientos y experiencia a los demás funcionarios, a través de planes de formación permanente.
Considerando estas estrategias finalmente se pueden plantear propuestas concretas de acción para la incorporación de TIC como:
a) Elaborar un plan de incorporación de innovaciones tecnológicas a mediano plazo: trabajando a todos los niveles y estableciendo grados de prioridad.
b) Establecer de la unidad de funcionarios encargada del estudio de la calidad y precios de equipamientos tecnológicos y la decisión de compra del mismo tanto en hardware como en software. Se recomienda el acompañamiento por una unidad de supervisión para su adecuado monitoreo.
c) Informatizar en prioridad los departamentos o unidades municipales concernidos con el planeamiento y la tomas de decisiones: Por ejemplo salud, educación cultura, estadísticas, medio ambiente, etc.
d) Desarrollar de bases de datos para el planeamiento y nivel operativo: Por ejemplo sobre el registro de salud, estado de las viviendas, etc.
e) Vincular la administración municipal con la sociedad: Por medio de la interacción con organizaciones privadas o comunitarias que disponen de información actualizada de primera mano.
f) Integrar y/o articular a los sectores privado y comunitario al proceso de informatización de la estructura municipal: Logrando así sinergias positivas de los esfuerzos Trabajar con los líderes comunitarios, incluyendo todas las ONGs y organismos involucrados por la problemática urbana: Formándolos en el uso de las TICs
jueves, 10 de mayo de 2007
Comentario sobre la clase "DATA GOVENANCE"
Este tema esta bastante relacionado al tema de los registros electrónicos de la información, este tema se aborda desde el punto de vista de la importancia del manejo de los datos (unidad menor a la información), de que los datos deben ser manejados de tal forma que su uso nos genere beneficio a quienes lo usamos, de como su correcto uso puede servir para que nuestras bases de datos sean homogeneas, standares, almacenables e integrables.
Se desprende de la clase que:
1) Los datos correctamente manejados y estandarizados nos ahorran dinero en el sentido que
la información que de ella se genere sea fácil de integrar en grandes bases de datos comunes.
Ejemplo: Un caso práctico sobre este punto me ocurrio en mis primerio años en el MTC "mi labor era realizar el levantamiento de la información de los expedientes físicos de la Dirección General de Gestión de Telecomunicaciones para la migración a una nueva base de datos , porque los programadores de esta nueva base de datos en SQL no la podian migrar directamente de la base de datos en FOX existente porque los reportes que generaba esta última no eran compatibles con la tabla a actualizar en SQL, en ese sentido el MTC perdio 6 meses en realizar dicha actualización de casi 2000 expedientes y por su puesto mucho dinero"
2) Los datos deben ser organizados de tal forma que cuando se agrupen y se lean conjuntamente como información, dicha informacion deba ser coherente y util para los usuarios.
Ejemplo: En mi mismo caso práctico, mucha de la informacion que nos proporcionaban los reportes de la base en FOX, era irrelevante como y en cambio habia mucho información importante que no se consignaba como por ejemplo la fecha de vencimiento de la autorizacion, la fecha del inicio del tramite, el nombre del representante legal, etc.
3) Los datos deben ser compartidos para una mejor realización de las labores
Ejemplo: En mi mismo caso, habia otras áreas que dependían de la información que nosotros manejabamos para realizar sus labores, por ejemplo La Oficina de Acotaciones necesitaba saber cuantas autorizaciones tenia una empresa para cobrar los derechos de canon y tasas anuales, pero ellos no tenían los derechos de usuarios de para manejar esa informacion directamente en su monitor y poder responder y realizar sus resportes y cobros mas rapidamente. Ellos dependian de solicitar la información de las autorizaciones a nosotros mediante memorandum. Lo mismo ocurria en forma inversa nosotros no teniamos los derechos de usuarios para accesar a las bases de datos de pagos y evaluar los expedientes mas rapidamente.
Finalmente como los datos generan informacion, la información genera conocomiento a quien lo lea y finalmente el conocimiento con la intuicion genera sabiduria en ese sentido es de suma importancia que existe un planificador de estos datos que logre que los cabezas en la administracion publica articulen adecuamente las estructuras de manejo de los datos lo cual permita que estos generen la mayor y mejor información posible que beneficie a quien la lea.
Este tema esta bastante relacionado al tema de los registros electrónicos de la información, este tema se aborda desde el punto de vista de la importancia del manejo de los datos (unidad menor a la información), de que los datos deben ser manejados de tal forma que su uso nos genere beneficio a quienes lo usamos, de como su correcto uso puede servir para que nuestras bases de datos sean homogeneas, standares, almacenables e integrables.
Se desprende de la clase que:
1) Los datos correctamente manejados y estandarizados nos ahorran dinero en el sentido que
la información que de ella se genere sea fácil de integrar en grandes bases de datos comunes.
Ejemplo: Un caso práctico sobre este punto me ocurrio en mis primerio años en el MTC "mi labor era realizar el levantamiento de la información de los expedientes físicos de la Dirección General de Gestión de Telecomunicaciones para la migración a una nueva base de datos , porque los programadores de esta nueva base de datos en SQL no la podian migrar directamente de la base de datos en FOX existente porque los reportes que generaba esta última no eran compatibles con la tabla a actualizar en SQL, en ese sentido el MTC perdio 6 meses en realizar dicha actualización de casi 2000 expedientes y por su puesto mucho dinero"
2) Los datos deben ser organizados de tal forma que cuando se agrupen y se lean conjuntamente como información, dicha informacion deba ser coherente y util para los usuarios.
Ejemplo: En mi mismo caso práctico, mucha de la informacion que nos proporcionaban los reportes de la base en FOX, era irrelevante como y en cambio habia mucho información importante que no se consignaba como por ejemplo la fecha de vencimiento de la autorizacion, la fecha del inicio del tramite, el nombre del representante legal, etc.
3) Los datos deben ser compartidos para una mejor realización de las labores
Ejemplo: En mi mismo caso, habia otras áreas que dependían de la información que nosotros manejabamos para realizar sus labores, por ejemplo La Oficina de Acotaciones necesitaba saber cuantas autorizaciones tenia una empresa para cobrar los derechos de canon y tasas anuales, pero ellos no tenían los derechos de usuarios de para manejar esa informacion directamente en su monitor y poder responder y realizar sus resportes y cobros mas rapidamente. Ellos dependian de solicitar la información de las autorizaciones a nosotros mediante memorandum. Lo mismo ocurria en forma inversa nosotros no teniamos los derechos de usuarios para accesar a las bases de datos de pagos y evaluar los expedientes mas rapidamente.
Finalmente como los datos generan informacion, la información genera conocomiento a quien lo lea y finalmente el conocimiento con la intuicion genera sabiduria en ese sentido es de suma importancia que existe un planificador de estos datos que logre que los cabezas en la administracion publica articulen adecuamente las estructuras de manejo de los datos lo cual permita que estos generen la mayor y mejor información posible que beneficie a quien la lea.
Comentario de la Lectura 16
A Practical Guide for Designing Electronic Records Access Programs
Introducción
En estos tiempos la información, sigue creciendo a ritmos acelerados y en todos los sectores de la sociedad hay mas necesidad de la misma ya sea para el uso cotidiano, estudios, trabajos, investigaciones, etc., los niños, adolescentes, madres, empresarios, funcionarios públicos, etc., la usan día a día y la requieren cada vez mas para sus actividades, en ese sentido los medios electrónicos y las TICs (mediante el uso de Internet fundamentalmente) contribuyen a saciar esta sed de información.
En la administración pública la tendencia al uso masivo de la información no es ajena, existen grandes bases de datos que guardan mucha información de suma importancia para todos, por eso existe una gran necesidad de un correcto manejo y almacenamiento de la misma para su correcto uso y mejor aprovechamiento por parte de toda la sociedad.
En ese sentido las TICs nos pueden ayudar a lograr ese objetivo; sin embargo, dado que no existe un criterio ordenado y uniforme en toda la administración pública para el correcto manejo de la información y además que muchas de las entidades estatales aun están muy retrasadas en el uso de las tecnologías de la información, muchas veces resulta tedioso hablar de una única gran base de datos nacional (y peor aun electrónica) que integre toda esta información y que nos haga la vida mas fácil reduciendo los tiempo en tramites, permisos, licencias, autorizaciones para los usuarios y la administración publica, así mismo permitiéndonos ahorrar grandes sumas de dinero a ambas partes.
Resumen
Esta lectura trata básicamente de una guía que nos enseña a elaborar registros o archivos electrónicos, esta guía nos da pautas de cómo diseñar, mantener, ordenar, la información en forma electrónica.
Esta guía nos ayuda ha:
1) Identificar y entender los problemas existentes en la actualidad para el manejo de la información electrónica (por ejemplo el uso de diversos tipos programas informáticos para su almacenamiento, asi como el ordenamiento de la misma)
2) Preparar la información electrónica para hacerla más manejable es decir la estandarización de la información como el uso de los mismos formatos para rellenar la información en las bases de datos (por ejemplo que las fechas esten ordenadas como dd/mm/aa, los números se escriban con dos decimales como maximo, etc).
Por otra parte esta guía nos indica algunos procedimientos para el diseño de registros electrónicos de la información indicándonos como debemos organizar la información:
1) Identificándola por áreas de interés (por ejemplo: información contable, económica, tributaria, técnica, ingenieril, política, etc.)
2) Identificando quienes la usaran (por ejemplo: los viajeros querrán información sobre las empresas de transporte hacia una determinada ciudad, los contribuyentes querrán información sobre los pagos de sus arbitrios, impuestos, etc)
3) Identificar las reglas, leyes, normas necesarias para obtener esa información (por ejemplo la información sobre datos personales de los ciudadanos que es de uso exclusivo de cada uno y las instituciones deben de salvaguardar esa información mediante normas específicas)
4) Escoger la mejor tecnología a utilizar para obtenerla (por ejemplo el tipo de programa de base de datos informático más eficiente para obtener la información)
En general es un documento muy completo que describe paso a paso todos los tópicos y pautas necesarias para realizar un diseño de registros electrónicos de la información.
Comentario
Dada mi experiencia en la administracion pública puedo afirmar que en la actualidad muchas de estas instituciones no manejan adecuadamente la información con la que cuentan así mismo no cuentan con registros electrónicos de su información; por otra parte es cierto tambien que existe un intento individual de cada institución de estandarizar su manejo de la informacion y realizar registros electrónicos de la misma, cosa que se viene dando en los últimos años, por ejemplo con la ley de transparencia y acceso a la informacion que obligo al uso intensivo de las paginas web de las instituciones para poner la mayor cantidad de información relevante posible, (esto obligo a las entidades estatales a realizar un intento de registrar electronicamente su informacion); sin embargo, creo que el esfuerzo por parte de las instituciones debe ser en forma conjunta y esta guia puede ser un buen comienzo para las instituciones y asi poder empezar un verdadero cambio en el manejo de la informacion y asi lograr tener una verdadero registro electronico de la informacion.
Por eso opino y concluyo que este tipo de guía es muy importante porque nos ha permitido aprender una forma de como realizar registros electrónicos de la información.
A Practical Guide for Designing Electronic Records Access Programs
Introducción
En estos tiempos la información, sigue creciendo a ritmos acelerados y en todos los sectores de la sociedad hay mas necesidad de la misma ya sea para el uso cotidiano, estudios, trabajos, investigaciones, etc., los niños, adolescentes, madres, empresarios, funcionarios públicos, etc., la usan día a día y la requieren cada vez mas para sus actividades, en ese sentido los medios electrónicos y las TICs (mediante el uso de Internet fundamentalmente) contribuyen a saciar esta sed de información.
En la administración pública la tendencia al uso masivo de la información no es ajena, existen grandes bases de datos que guardan mucha información de suma importancia para todos, por eso existe una gran necesidad de un correcto manejo y almacenamiento de la misma para su correcto uso y mejor aprovechamiento por parte de toda la sociedad.
En ese sentido las TICs nos pueden ayudar a lograr ese objetivo; sin embargo, dado que no existe un criterio ordenado y uniforme en toda la administración pública para el correcto manejo de la información y además que muchas de las entidades estatales aun están muy retrasadas en el uso de las tecnologías de la información, muchas veces resulta tedioso hablar de una única gran base de datos nacional (y peor aun electrónica) que integre toda esta información y que nos haga la vida mas fácil reduciendo los tiempo en tramites, permisos, licencias, autorizaciones para los usuarios y la administración publica, así mismo permitiéndonos ahorrar grandes sumas de dinero a ambas partes.
Resumen
Esta lectura trata básicamente de una guía que nos enseña a elaborar registros o archivos electrónicos, esta guía nos da pautas de cómo diseñar, mantener, ordenar, la información en forma electrónica.
Esta guía nos ayuda ha:
1) Identificar y entender los problemas existentes en la actualidad para el manejo de la información electrónica (por ejemplo el uso de diversos tipos programas informáticos para su almacenamiento, asi como el ordenamiento de la misma)
2) Preparar la información electrónica para hacerla más manejable es decir la estandarización de la información como el uso de los mismos formatos para rellenar la información en las bases de datos (por ejemplo que las fechas esten ordenadas como dd/mm/aa, los números se escriban con dos decimales como maximo, etc).
Por otra parte esta guía nos indica algunos procedimientos para el diseño de registros electrónicos de la información indicándonos como debemos organizar la información:
1) Identificándola por áreas de interés (por ejemplo: información contable, económica, tributaria, técnica, ingenieril, política, etc.)
2) Identificando quienes la usaran (por ejemplo: los viajeros querrán información sobre las empresas de transporte hacia una determinada ciudad, los contribuyentes querrán información sobre los pagos de sus arbitrios, impuestos, etc)
3) Identificar las reglas, leyes, normas necesarias para obtener esa información (por ejemplo la información sobre datos personales de los ciudadanos que es de uso exclusivo de cada uno y las instituciones deben de salvaguardar esa información mediante normas específicas)
4) Escoger la mejor tecnología a utilizar para obtenerla (por ejemplo el tipo de programa de base de datos informático más eficiente para obtener la información)
En general es un documento muy completo que describe paso a paso todos los tópicos y pautas necesarias para realizar un diseño de registros electrónicos de la información.
Comentario
Dada mi experiencia en la administracion pública puedo afirmar que en la actualidad muchas de estas instituciones no manejan adecuadamente la información con la que cuentan así mismo no cuentan con registros electrónicos de su información; por otra parte es cierto tambien que existe un intento individual de cada institución de estandarizar su manejo de la informacion y realizar registros electrónicos de la misma, cosa que se viene dando en los últimos años, por ejemplo con la ley de transparencia y acceso a la informacion que obligo al uso intensivo de las paginas web de las instituciones para poner la mayor cantidad de información relevante posible, (esto obligo a las entidades estatales a realizar un intento de registrar electronicamente su informacion); sin embargo, creo que el esfuerzo por parte de las instituciones debe ser en forma conjunta y esta guia puede ser un buen comienzo para las instituciones y asi poder empezar un verdadero cambio en el manejo de la informacion y asi lograr tener una verdadero registro electronico de la informacion.
Por eso opino y concluyo que este tipo de guía es muy importante porque nos ha permitido aprender una forma de como realizar registros electrónicos de la información.
jueves, 12 de abril de 2007
Caso Practico de la Utilizacion de las Tecnologias de la Informacion - Caso MTC
INTRODUCCION
Hasta el año 1997, todos los procedimientos administrativos (llámese autorizaciones, permisos, concesiones) realizados en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), específicamente en la Dirección General de Gestión de Telecomunicaciones (DGGT) no contemplaban la utilización de las herramientas informáticas existentes en esa época, así como el Internet como medios para mejorar y agilizar la culminación de dichos procedimientos.
La pagina Web del MTC contenía simplemente información no relevante para las empresas y personas naturales que querían realizar algún tramite, como información institucional, datos estadísticos de los servicios, fotos de las actividades sociales entre otras; las licencias, permisos, concesiones y autorizaciones se expedían en tiempos muy largos básicamente porque para el control de los expedientes no se contaba con una base de datos eficiente solo existía un archivo en Excel y por tanto muchas veces era muy complicado encontrar los expedientes o saber quien los tenia, así mismo para evaluar las solicitudes se tenia que utilizar datos y herramientas que estaban impresos en viejos manuales y planos, lo que hacia que los procesos se demoran mas de lo debido.
En años posteriores se fue implementando sistemas informáticos para el control y ubicación de expedientes utilizando ya plataformas en FOX - DOS este sistema se denominaba GANIMEDE, lo cual aligero un poco los tramites pero no del todo porque los procesos y software no estaban integrados (generalmente eran por oficina o dirección) sino que eran diferentes tipos de software para cada aplicación (por ejemplo existía un software para la ubicación de los expedientes, existía otro software para el control de los expedientes y otro para la evaluación de los mismos)
En el año 1999 se diseña otro sistema para reemplazar al GANIMEDE, este sistema fue diseñado en ORACLE, dicho sistema tenia como función únicamente el control y ubicación de los expedientes de la DGGT (anteriormente DGT), este sistema permitió agilizar aun mas el control y ubicación de los expedientes, sin embargo debido a que ya se pensaba en un sistema que integre todo es decir tanto la ubicación, control de los expedientes así como la generación de informes, permisos, y licencias se desecho para dar paso a un nuevo sistema.
A partir de mediados del 1999 se decide integrar adquirir un sistema que integraba todas estas funciones en una sola, este sistema se llamaba ellipse y se adquirió vía licitación a la empresa THALES de Francia; adicionalmente se hace mejoras la pagina Web, diseñando cartillas de información para cada tipo de tramite así como formularios para los mismos, los cuales se podían descargar de la misma pagina Web, así mismo se crea una interfaz para que los usuarios puedan realizar consultas on-line de sus tramites sin necesidad de estar yendo al MTC.
A partir del 2006 en una de las oficinas de la DGGT se comienza a crear un software para la atención de solicitudes on-line, este plan piloto se inicia en la Subdirección de Registros y Acciones Técnicas debido a que en dicha oficina se emitían aproximadamente 12,000 permisos al año con un plazo de atención de 2 días en promedio por eso era ideal iniciar este plan.
A la fecha se viene trabajando en dicha interfaz y se espera que muy pronto entre en funcionamiento, siendo el principal resultado que el usuario desde su casa mediante el portal del MTC podrá realizar el pago, realizar la solicitud y en un par de días como máximo recibir vía e-mail su permiso.
Como se puede apreciar el esfuerzo en el MTC del uso del Internet y las tecnologías de la información están dando resultado aunque el proceso es lento se espera que en los próximos años con la incorporación de la ventanilla única se agilicen mas los tramites para beneficio de los usuarios con menores tiempo de atención y para beneficio del MTC logrando así mayor eficiencia así como la reducción de costos operativos.
Finalmente el presente trabajo resume brevemente los procedimientos problemas, dificultades y beneficios presentados durante este proceso del uso de las tecnologías de la información en la administración pública específicamente en la DGGT del MTC.
CAPITULO I
DESCRIPCION DE LOS SISTEMAS INFORMATICOS
GANIMEDE
Este sistema fue diseñado en el año de 1998 con FOX - DOS, fue creado específicamente para la ubicación de los expedientes de la DGGT (antes DGT). Este sistema nos permitía conocer la ubicación del expediente en el archivo central y también nos permitía saber quien estaba trabajando dicho expediente, dado las limitaciones del DOS, no tenia mas funciones. Los reportes que generaba nos daban únicamente la relación de expedientes existentes y su ubicación en el archivo central.
SISDGT
Este sistema fue diseñado en 1999 con ORACLE, fue creado específicamente para el control y seguimiento de los expediente de la DGGT (antes DGT). El sistema nos permitía conocer quien estaba evaluando tal o cual expediente, que tiempo se demoraba el usuario en culminar su evaluación y que tipo de documento había emitido, también nos permitía obtener reportes de la cantidad de expedientes que había evaluado tal o cual profesional.
SISTEMA DE TRAMITE DOCUMENTARIO
Este sistema fue creado en 1999 con ORACLE, este era utilizado para el control del ingreso y atención de los expedientes al MTC. Toda carta, escrito memorial, oficio, etc., que cualquier persona natural o jurídica u otra entidad gubernamental o no gubernamental cursaba al MTC debía ser registrado e ingresado al MTC por este sistema, la idea es que como los procedimientos del MTC están sujetos a plazos conforme a la normatividad vigente, así mismo de acuerdo a la organización del MTC, cada oficina esta encargada de absolver ciertos trámites, entonces los documentos al ser ingresados eran discriminados por oficinas, para su atención y respectivo control, por ejemplo todos los escritos y solicitudes relacionadas a los servicios de radiodifusión serán derivadas a la Subdirección de servicios de radiodifusión (SSR). Los reportes que genera este programa no solo nos indicaba quien había evaluado tal o cual expediente sino que también, nos indicaba el historial del expediente desde su ingreso al MTC hasta la culminación del trámite.
SISTEMA ELLIPSE (Versión 5.4.9)
El Sistema Ellipse forma parte de la compra que se hizo a la empresa francesa THALES (antes THOMSON), de un "Sistema Nacional Integrado de Gestión y Control del Espectro", este sistema esta compuesto por software y hardware lo que nos permite gestionar y administrar el espectro radioeléctrico en forma más eficiente.
El Ellipse consta de dos Subsistemas:
Ø Elipse Administrativo (desarrollado en Oracle Developer)
Ø Ellipse Técnico (desarrollado en C++)
Posee dos Base de datos:
Ø Base de Datos Técnica - Administrativa (Oracle) con la cual trabaja tanto el Ellipse Administrativo como el Ellipse Técnico.
Ø Base de Datos Cartográfica (archivos de planos) con la cual trabaja el Ellipse Técnico.
Ø Trabaja con servidores:
Ø Servidor de Bases de datos Técnico-Administrativo y Cartográfico (SUN Enterprise 3500).
Ø Servidor de cálculo, ejecutables del Ellipse Técnico (SUN Ultra Enterprise E450).
Este sistema esta diseñado para la administración de frecuencias, otorgamiento de licencias, facturación y homologación de equipos así como también para la derivación de expedientes y/o documentos dentro de las oficinas de la DGGT.
Antes del Sistema Ellipse la SSR contaba con un sistema administrativo de control de expedientes llamado Ganimede, este sistema fue creado en lenguaje FOX PRO para DOS, de otro lado como ya existía esta base de datos lo que se hizo primero fue migrar esta información a la nueva base de datos del Sistema Ellipse, pero esa información era mínima para los requerimientos de la oficina en la parte técnica e inconsistente en la parte administrativa, por lo cual se tendría que comenzar con todo un proceso de actualización de la información.
SISTEMA DE CONSULTAS (Versión 1.59)
Este es un sistema de reportes de la base de datos del Sistema Ellipse, basicamente lo que hace es proporcionarnos reportes de la data que contiene el Sistema Ellipse, mediante comandos específicos podemos filtrar dicha data y obtener reportes impresos de empresas, estaciones, servicios, localidades, etc., así mismo este sistema nos permite generar algunos códigos que son necesarios para la creación de equipos, cuentas, número de serie que nos servirán posteriormente para crear las estaciones y llenar la data del mismo sistema. (Ver algunos reportes generados con el Sistema Consultas Ellipse en los Anexos del 16 al 23)
CAPITULO II
UTILIZACION DE LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION EN EL MTC
Como se dijo en la introducción a partir de 1999, se toma la decisión de integrar los sistemas existentes para agilizar los trámites que realizaba la DGGT (antes DGT), la idea era mejorar los procesos y trámites realizados mediante la introducción e integración de los sistemas informáticos existentes, así se buscaba:
Ø Reducción de los tiempos de evaluación de expedientes que ingresaban a la DGGT (antes DGT)
Ø Reducción de los tiempos de atención de los expedientes en las diferentes subdirecciones de la DGGT (antes DGT).
Ø Reducción de los errores materiales cometidos por el personal de la DGGT (antes DGT) en el típeo de oficios, informes y resoluciones.
Ø Reducción de los costos operativos generados por la atención de los diversos trámites que se realizaban en el MTC.
Ø Reducción de la complejidad de muchos de los trámites que se realizaban en el MTC.
Ø Mayor eficiencia en la atención de los expedientes dado el ahorro del tiempo para el MTC y los usuarios.
Ø Ahorro de tiempo de los usuarios puesto que podían invertir mas tiempo haciendo otras actividades que le generen ingresos personales así como ingresos al estado por medio de los impuestos.
Ø Ahorro de dinero para los usuarios debido a que los procesos serán menos complejos.
Ø Aprovechamiento de las tecnologías de la información existentes y que estaban a la mano del MTC
En ese sentido el primero paso para integrar todos los sistemas era crear un interfaz de entrada y salida entre el sistemas ellipse y el sistema de tramite documentario, dado que el sistema ellipse era de aplicación exclusiva de la DGGT (antes DGT) y no se podía hacer seguimiento de los expedientes por ejemplo cuando ingresaban al MTC en cambio con el sistema de tramite documentario si era posible.
Una vez integrado los sistemas mediante esta interfaz ya era posible hacer el seguimiento de todos los expedientes desde que se iniciaba el trámite hasta que se culmina el mismo, así mismo esta integración nos permitiría mas adelante permitir que los usuarios puedan hacer seguimientos de sus expedientes on-line.
Muchos años demoro hacer que camine este sistema integrado más o menos tres años desde 1999 hasta el 2002. Al inicio porque el personal tenia que ser capacitado para que operen estos sistemas, y posteriormente por la dejadez de algunos funcionarios que se negaban ha aprender, y no seguían los procedimientos para el correcto llenado de la data.
El correcto funcionamiento y la calidad de la información que arrojaba el sistema en sus reportes dependía básicamente del correcto uso de cada uno de los usuarios del sistema es así que si alguno no llenaba bien los datos o simplemente no lo hacia, la información que se reflejaba en los reportes ya sea a los usuarios o autoridades internas o externas no eran reales. Por tanto la mejora que se esperaba en reducción de tiempos y eficiencia en la atención dependía de los mismos funcionarios usuarios del sistema.
Los principales problemas que se encontraron para el manejo y utilización de este sistema eran:
Ø La negación del personal nombrado de no querer usarlo dichos sistemas so pretexto que les quitaba mucho tiempo en usarlo.
Ø La falta de conocimiento del manejo de las computadoras básicamente del personal nombrado.
Ø La falta interés que le ponían muchos de los funcionarios al ingresar los datos en el sistema.
Ø Los errores materiales que se cometían al ingresar los datos por parte de los funcionarios
Ø Los desconocimientos de los procedimientos administrativos que se manejaba en el MTC por parte de los funcionarios.
Ø La antigüedad de los equipos informáticos que en muchos casos no soportaban o no tenían la capacidad para cargar los actuales sistemas.
Posteriormente cuando el sistema ya era manejado por la mayoría y se podían obtener reportes de calidad, se implemento mediante la pagina Web del MTC la opción de que los usuarios puedan ver on -line el avance de sus tramites, así que ya no era necesario que se apersonen al MTC y esperen mucho tiempo para conversar con el funcionario que estaba viendo su tramite, porque ahora lo podía ver vía Internet.
Por otra parte paralelamente a esto para seguir con la mejoras de la atención de los usuarios se diseño cartillas de orientación para los usuarios donde se explicaba brevemente y claramente cada uno de los tramites que el MTC hacia, así mismo se diseño formatos de solicitudes para permitir a los usuarios realizar mas rápidamente el llenado de sus solicitudes y así cumplir con todos los requisitos establecidos según ley y todo esto estaba colgado en la Web, y podía ser descargado en forma gratuita, así mismo para efectos de los pagos por los derechos por cada tramite se hizo posible que los pagos se hicieran a través del banco de la nación así los usuarios no perderían tiempo haciendo colas enormes en el MTC para pagar estos derechos. Por ultimo la aparición de sistemas informáticos aplicativos que permitían a los ingenieros vía Internet realizar cálculos disminuyendo los tiempos de evaluación.
Todos estas mejoras por medio el uso del Internet y la integración de los sistemas informáticos del MTC hicieron posible que se agilizara los tramites se aminorara los tiempos de atención.
Sin embargo esto no quedo ahí, puesto que el proceso de atención debía seguir mejorando en ese sentido en la subdirección de registros y acciones técnicas de la DGGT (antes DGT) se tiene la idea de no culminar y emitir los permisos on-line, con esto se busca básicamente tres cosas:
Ø Reducir los aun mas los costos operativos de la emisión de los permisos de esta subdirección. Dado que se emiten unos 12000 permisos anualmente y se gasto mucho en hojas y tinta.
Ø Disminuir el tiempo de atención de los expedientes tal vez a un día y medio dado en promedio.
Ø Ahorrar a los usuarios aun mas dinero en movilizaciones dado que ya no seria necesario trasladarse al MTC para realizar el trámite todo lo podría hacer on-line desde su propia casa o una cabina publica.
En conclusión las tecnologías de la información han permitido al MTC integrar sus sistemas informáticos así como la agilización de los trámites logrando ahorro de tiempo y dinero tanto a los usuarios y el MTC, aunque aun falta mucho por mejorar porque los procesos son aun lentos.
En ese sentido este es un buen ejemplo de cómo las tecnologías de la información nos ayudan en nuestra vida diaria y esperemos que algún día el sector publico pueda llegar a igualar en eficiencia de atención on – line a las empresas privadas como los bancos que actualmente ya ofrecen servicios on – line que son muy eficientes.
Hasta el año 1997, todos los procedimientos administrativos (llámese autorizaciones, permisos, concesiones) realizados en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), específicamente en la Dirección General de Gestión de Telecomunicaciones (DGGT) no contemplaban la utilización de las herramientas informáticas existentes en esa época, así como el Internet como medios para mejorar y agilizar la culminación de dichos procedimientos.
La pagina Web del MTC contenía simplemente información no relevante para las empresas y personas naturales que querían realizar algún tramite, como información institucional, datos estadísticos de los servicios, fotos de las actividades sociales entre otras; las licencias, permisos, concesiones y autorizaciones se expedían en tiempos muy largos básicamente porque para el control de los expedientes no se contaba con una base de datos eficiente solo existía un archivo en Excel y por tanto muchas veces era muy complicado encontrar los expedientes o saber quien los tenia, así mismo para evaluar las solicitudes se tenia que utilizar datos y herramientas que estaban impresos en viejos manuales y planos, lo que hacia que los procesos se demoran mas de lo debido.
En años posteriores se fue implementando sistemas informáticos para el control y ubicación de expedientes utilizando ya plataformas en FOX - DOS este sistema se denominaba GANIMEDE, lo cual aligero un poco los tramites pero no del todo porque los procesos y software no estaban integrados (generalmente eran por oficina o dirección) sino que eran diferentes tipos de software para cada aplicación (por ejemplo existía un software para la ubicación de los expedientes, existía otro software para el control de los expedientes y otro para la evaluación de los mismos)
En el año 1999 se diseña otro sistema para reemplazar al GANIMEDE, este sistema fue diseñado en ORACLE, dicho sistema tenia como función únicamente el control y ubicación de los expedientes de la DGGT (anteriormente DGT), este sistema permitió agilizar aun mas el control y ubicación de los expedientes, sin embargo debido a que ya se pensaba en un sistema que integre todo es decir tanto la ubicación, control de los expedientes así como la generación de informes, permisos, y licencias se desecho para dar paso a un nuevo sistema.
A partir de mediados del 1999 se decide integrar adquirir un sistema que integraba todas estas funciones en una sola, este sistema se llamaba ellipse y se adquirió vía licitación a la empresa THALES de Francia; adicionalmente se hace mejoras la pagina Web, diseñando cartillas de información para cada tipo de tramite así como formularios para los mismos, los cuales se podían descargar de la misma pagina Web, así mismo se crea una interfaz para que los usuarios puedan realizar consultas on-line de sus tramites sin necesidad de estar yendo al MTC.
A partir del 2006 en una de las oficinas de la DGGT se comienza a crear un software para la atención de solicitudes on-line, este plan piloto se inicia en la Subdirección de Registros y Acciones Técnicas debido a que en dicha oficina se emitían aproximadamente 12,000 permisos al año con un plazo de atención de 2 días en promedio por eso era ideal iniciar este plan.
A la fecha se viene trabajando en dicha interfaz y se espera que muy pronto entre en funcionamiento, siendo el principal resultado que el usuario desde su casa mediante el portal del MTC podrá realizar el pago, realizar la solicitud y en un par de días como máximo recibir vía e-mail su permiso.
Como se puede apreciar el esfuerzo en el MTC del uso del Internet y las tecnologías de la información están dando resultado aunque el proceso es lento se espera que en los próximos años con la incorporación de la ventanilla única se agilicen mas los tramites para beneficio de los usuarios con menores tiempo de atención y para beneficio del MTC logrando así mayor eficiencia así como la reducción de costos operativos.
Finalmente el presente trabajo resume brevemente los procedimientos problemas, dificultades y beneficios presentados durante este proceso del uso de las tecnologías de la información en la administración pública específicamente en la DGGT del MTC.
CAPITULO I
DESCRIPCION DE LOS SISTEMAS INFORMATICOS
GANIMEDE
Este sistema fue diseñado en el año de 1998 con FOX - DOS, fue creado específicamente para la ubicación de los expedientes de la DGGT (antes DGT). Este sistema nos permitía conocer la ubicación del expediente en el archivo central y también nos permitía saber quien estaba trabajando dicho expediente, dado las limitaciones del DOS, no tenia mas funciones. Los reportes que generaba nos daban únicamente la relación de expedientes existentes y su ubicación en el archivo central.
SISDGT
Este sistema fue diseñado en 1999 con ORACLE, fue creado específicamente para el control y seguimiento de los expediente de la DGGT (antes DGT). El sistema nos permitía conocer quien estaba evaluando tal o cual expediente, que tiempo se demoraba el usuario en culminar su evaluación y que tipo de documento había emitido, también nos permitía obtener reportes de la cantidad de expedientes que había evaluado tal o cual profesional.
SISTEMA DE TRAMITE DOCUMENTARIO
Este sistema fue creado en 1999 con ORACLE, este era utilizado para el control del ingreso y atención de los expedientes al MTC. Toda carta, escrito memorial, oficio, etc., que cualquier persona natural o jurídica u otra entidad gubernamental o no gubernamental cursaba al MTC debía ser registrado e ingresado al MTC por este sistema, la idea es que como los procedimientos del MTC están sujetos a plazos conforme a la normatividad vigente, así mismo de acuerdo a la organización del MTC, cada oficina esta encargada de absolver ciertos trámites, entonces los documentos al ser ingresados eran discriminados por oficinas, para su atención y respectivo control, por ejemplo todos los escritos y solicitudes relacionadas a los servicios de radiodifusión serán derivadas a la Subdirección de servicios de radiodifusión (SSR). Los reportes que genera este programa no solo nos indicaba quien había evaluado tal o cual expediente sino que también, nos indicaba el historial del expediente desde su ingreso al MTC hasta la culminación del trámite.
SISTEMA ELLIPSE (Versión 5.4.9)
El Sistema Ellipse forma parte de la compra que se hizo a la empresa francesa THALES (antes THOMSON), de un "Sistema Nacional Integrado de Gestión y Control del Espectro", este sistema esta compuesto por software y hardware lo que nos permite gestionar y administrar el espectro radioeléctrico en forma más eficiente.
El Ellipse consta de dos Subsistemas:
Ø Elipse Administrativo (desarrollado en Oracle Developer)
Ø Ellipse Técnico (desarrollado en C++)
Posee dos Base de datos:
Ø Base de Datos Técnica - Administrativa (Oracle) con la cual trabaja tanto el Ellipse Administrativo como el Ellipse Técnico.
Ø Base de Datos Cartográfica (archivos de planos) con la cual trabaja el Ellipse Técnico.
Ø Trabaja con servidores:
Ø Servidor de Bases de datos Técnico-Administrativo y Cartográfico (SUN Enterprise 3500).
Ø Servidor de cálculo, ejecutables del Ellipse Técnico (SUN Ultra Enterprise E450).
Este sistema esta diseñado para la administración de frecuencias, otorgamiento de licencias, facturación y homologación de equipos así como también para la derivación de expedientes y/o documentos dentro de las oficinas de la DGGT.
Antes del Sistema Ellipse la SSR contaba con un sistema administrativo de control de expedientes llamado Ganimede, este sistema fue creado en lenguaje FOX PRO para DOS, de otro lado como ya existía esta base de datos lo que se hizo primero fue migrar esta información a la nueva base de datos del Sistema Ellipse, pero esa información era mínima para los requerimientos de la oficina en la parte técnica e inconsistente en la parte administrativa, por lo cual se tendría que comenzar con todo un proceso de actualización de la información.
SISTEMA DE CONSULTAS (Versión 1.59)
Este es un sistema de reportes de la base de datos del Sistema Ellipse, basicamente lo que hace es proporcionarnos reportes de la data que contiene el Sistema Ellipse, mediante comandos específicos podemos filtrar dicha data y obtener reportes impresos de empresas, estaciones, servicios, localidades, etc., así mismo este sistema nos permite generar algunos códigos que son necesarios para la creación de equipos, cuentas, número de serie que nos servirán posteriormente para crear las estaciones y llenar la data del mismo sistema. (Ver algunos reportes generados con el Sistema Consultas Ellipse en los Anexos del 16 al 23)
CAPITULO II
UTILIZACION DE LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION EN EL MTC
Como se dijo en la introducción a partir de 1999, se toma la decisión de integrar los sistemas existentes para agilizar los trámites que realizaba la DGGT (antes DGT), la idea era mejorar los procesos y trámites realizados mediante la introducción e integración de los sistemas informáticos existentes, así se buscaba:
Ø Reducción de los tiempos de evaluación de expedientes que ingresaban a la DGGT (antes DGT)
Ø Reducción de los tiempos de atención de los expedientes en las diferentes subdirecciones de la DGGT (antes DGT).
Ø Reducción de los errores materiales cometidos por el personal de la DGGT (antes DGT) en el típeo de oficios, informes y resoluciones.
Ø Reducción de los costos operativos generados por la atención de los diversos trámites que se realizaban en el MTC.
Ø Reducción de la complejidad de muchos de los trámites que se realizaban en el MTC.
Ø Mayor eficiencia en la atención de los expedientes dado el ahorro del tiempo para el MTC y los usuarios.
Ø Ahorro de tiempo de los usuarios puesto que podían invertir mas tiempo haciendo otras actividades que le generen ingresos personales así como ingresos al estado por medio de los impuestos.
Ø Ahorro de dinero para los usuarios debido a que los procesos serán menos complejos.
Ø Aprovechamiento de las tecnologías de la información existentes y que estaban a la mano del MTC
En ese sentido el primero paso para integrar todos los sistemas era crear un interfaz de entrada y salida entre el sistemas ellipse y el sistema de tramite documentario, dado que el sistema ellipse era de aplicación exclusiva de la DGGT (antes DGT) y no se podía hacer seguimiento de los expedientes por ejemplo cuando ingresaban al MTC en cambio con el sistema de tramite documentario si era posible.
Una vez integrado los sistemas mediante esta interfaz ya era posible hacer el seguimiento de todos los expedientes desde que se iniciaba el trámite hasta que se culmina el mismo, así mismo esta integración nos permitiría mas adelante permitir que los usuarios puedan hacer seguimientos de sus expedientes on-line.
Muchos años demoro hacer que camine este sistema integrado más o menos tres años desde 1999 hasta el 2002. Al inicio porque el personal tenia que ser capacitado para que operen estos sistemas, y posteriormente por la dejadez de algunos funcionarios que se negaban ha aprender, y no seguían los procedimientos para el correcto llenado de la data.
El correcto funcionamiento y la calidad de la información que arrojaba el sistema en sus reportes dependía básicamente del correcto uso de cada uno de los usuarios del sistema es así que si alguno no llenaba bien los datos o simplemente no lo hacia, la información que se reflejaba en los reportes ya sea a los usuarios o autoridades internas o externas no eran reales. Por tanto la mejora que se esperaba en reducción de tiempos y eficiencia en la atención dependía de los mismos funcionarios usuarios del sistema.
Los principales problemas que se encontraron para el manejo y utilización de este sistema eran:
Ø La negación del personal nombrado de no querer usarlo dichos sistemas so pretexto que les quitaba mucho tiempo en usarlo.
Ø La falta de conocimiento del manejo de las computadoras básicamente del personal nombrado.
Ø La falta interés que le ponían muchos de los funcionarios al ingresar los datos en el sistema.
Ø Los errores materiales que se cometían al ingresar los datos por parte de los funcionarios
Ø Los desconocimientos de los procedimientos administrativos que se manejaba en el MTC por parte de los funcionarios.
Ø La antigüedad de los equipos informáticos que en muchos casos no soportaban o no tenían la capacidad para cargar los actuales sistemas.
Posteriormente cuando el sistema ya era manejado por la mayoría y se podían obtener reportes de calidad, se implemento mediante la pagina Web del MTC la opción de que los usuarios puedan ver on -line el avance de sus tramites, así que ya no era necesario que se apersonen al MTC y esperen mucho tiempo para conversar con el funcionario que estaba viendo su tramite, porque ahora lo podía ver vía Internet.
Por otra parte paralelamente a esto para seguir con la mejoras de la atención de los usuarios se diseño cartillas de orientación para los usuarios donde se explicaba brevemente y claramente cada uno de los tramites que el MTC hacia, así mismo se diseño formatos de solicitudes para permitir a los usuarios realizar mas rápidamente el llenado de sus solicitudes y así cumplir con todos los requisitos establecidos según ley y todo esto estaba colgado en la Web, y podía ser descargado en forma gratuita, así mismo para efectos de los pagos por los derechos por cada tramite se hizo posible que los pagos se hicieran a través del banco de la nación así los usuarios no perderían tiempo haciendo colas enormes en el MTC para pagar estos derechos. Por ultimo la aparición de sistemas informáticos aplicativos que permitían a los ingenieros vía Internet realizar cálculos disminuyendo los tiempos de evaluación.
Todos estas mejoras por medio el uso del Internet y la integración de los sistemas informáticos del MTC hicieron posible que se agilizara los tramites se aminorara los tiempos de atención.
Sin embargo esto no quedo ahí, puesto que el proceso de atención debía seguir mejorando en ese sentido en la subdirección de registros y acciones técnicas de la DGGT (antes DGT) se tiene la idea de no culminar y emitir los permisos on-line, con esto se busca básicamente tres cosas:
Ø Reducir los aun mas los costos operativos de la emisión de los permisos de esta subdirección. Dado que se emiten unos 12000 permisos anualmente y se gasto mucho en hojas y tinta.
Ø Disminuir el tiempo de atención de los expedientes tal vez a un día y medio dado en promedio.
Ø Ahorrar a los usuarios aun mas dinero en movilizaciones dado que ya no seria necesario trasladarse al MTC para realizar el trámite todo lo podría hacer on-line desde su propia casa o una cabina publica.
En conclusión las tecnologías de la información han permitido al MTC integrar sus sistemas informáticos así como la agilización de los trámites logrando ahorro de tiempo y dinero tanto a los usuarios y el MTC, aunque aun falta mucho por mejorar porque los procesos son aun lentos.
En ese sentido este es un buen ejemplo de cómo las tecnologías de la información nos ayudan en nuestra vida diaria y esperemos que algún día el sector publico pueda llegar a igualar en eficiencia de atención on – line a las empresas privadas como los bancos que actualmente ya ofrecen servicios on – line que son muy eficientes.
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